云帆高悬　八面来风(图)

花园式单位一隅

　　近年来，濮阳县牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，强力实施“工业兴县”战略，以推进工业化、城镇化、农业现代化为基本途径，解放思想，开拓进取艰苦创业，全县经济社会持续快速健康发展，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务。全县上下呈现出政治稳定、经济发展、社会全面进步、人民安居乐业的和谐局面。

　　招商引资，借助外力求发展

　　濮阳县委、县政府把招商引资作为经济发展的第一要务，通过转变干部思想观念、改变投资环境，使全县招商引资工作呈现出强劲的发展势头。

　　转变干部思想观念，将招商引资列为一把手工程。该县将招商引资列为一把手工程，实行“一个重点项目、一位领导挂帅、一个部门牵头、一个企业负责、一套奖惩办法”的工作责任机制；出台了《招商引资奖励办法》、《新上项目争取资金考核办法》、《关于加强工业区建设的意见》，对引荐有功人员给予重奖。

　　创造优良的投资环境，搭建客商创业的平台。在软环境方面，濮阳县出台了一系列富商、利商的优惠政策，成立了行政服务中心，对外来客商一律实行“一站式”审批、“一个窗口”服务，简化了审批程序；在行政执法部门开展“三最佳”和税务“三公开”活动，要求各部门就高效廉洁服务作出公开承诺；在硬环境方面，这个县以文留镇、柳屯镇、庆祖镇、城关镇、户部寨乡等五大工业园区为主战场，聚集壮大玻璃制品、电光源、粮油加工、棉纺织、新型材料及化工产业群。

　　大开放带来大发展，招商引资工作成绩显著。濮阳县利用本地丰富的天然气、充足的劳动力等优势，抓住沿海发达地区由于受资源、能源和劳动力的限制，其资金和技术逐步向内陆优势地区转移的有利时机，确定了以广东、上海、浙江等沿海经济发达地区为重点招商区域，采取资源招商、文化招商、以商招商、名人招商等不同的招商方式，吸引了一大批客商到濮阳县投资兴业。

　　抓大扶强，努力培育工业经济支柱

　　利用濮阳力诺、中原力诺、积玉、北方等10多家大型玻璃制品企业的聚集效应，全县发展玻管、安瓶等玻璃加工企业69家，年产各类玻管30万吨，药用安瓶140亿只，其中玻管产量占国内市场份额的41％，高硼硅管占到了56％，濮阳县成为长江以北最大的玻璃制品企业生产基地之一；全县电光源及配套企业发展到29家，形成了一个较为完整的产业链条，年产电光源玻管8万吨、圣诞灯泡825亿粒、装饰灯泡220亿粒、节能灯管7000万只、灯柱40亿支、特种灯泡4000万只。其中，圣诞灯泡在欧、美市场分别占据50％和60％以上的份额。2006年年初，全省第一次产业集群现场会在濮阳县召开，经过专家论证，濮阳县被认定为首批河南省特种玻璃及电光源产业集群，还被评定为河南省电光源产业基地，该县已成为世界最大的圣诞灯生产基地之一和全国电光源生产的新兴聚集地。与此同时，该县多渠道激活民资，因势利导，先后扶持培植了粮油加工、棉纺织、耐火材料等产业集群。

　　抓好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设

　　近年来，濮阳县以增加农民收入为目标，以调整产业结构为主线，坚持用工业的理念、机制和办法经营农业，发展劳务经济，改善农村生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。

　　一是调优农业结构，推进现代农业发展。随着中央1号文件的贯彻落实和近几年粮食价格的持续上涨，极大调动了农民种粮的积极性。濮阳县因势利导，及时引导农民调整农业种植结构，大力发展特色高效农业，农业生产实现了由规模产量型向质量效益型的转变。2006年，濮阳县的优质粮食种植面积达145万亩，粮食总产量达77．17万吨，增长13．4％，跻身全省粮食生产十强县和全国粮食生产百强县，荣获全国粮食生产先进县称号。在畜牧业方面，该县以改良畜禽品质为重点，扩大养殖规模，调优养殖业结构，提高了集约化、产业化、专业化生产水平，提高了牲畜出栏率和商品率，提升产品质量和市场竞争力。2006年，濮阳县的生猪良种覆盖率达96．2％，蛋鸡、肉鸡、肉鸭良种覆盖率达到98％以上，全县畜牧业实现产值15亿元，占到农业总产值的41．4％。

　　二是着力培育龙头企业，推进农业产业化建设。该县大力发展“农”字号龙头企业，重点培育优质专用小麦、优质水稻、油料、畜产品等方面的深加工龙头企业。目前，该县已发展资产在1000万元以上的25家，省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业18家，带动11．5万个农户增收致富。

　　三是强化农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。该县着力解决农村农田水利、饮水安全、乡村道路、清洁能源、电力通讯等问题。通过大力实施农业综合开发，稳定和提高了粮食综合生产能力。2006年，濮阳县筹资1737万元，高质量、高标准完成郎中、徐镇4万亩稻改工程，年增效800万元以上；解决了1．6万人的饮水安全问题；新建农村沼气池6801座；新修“村村通”公路157公里，改造县乡道路35．8公里；投资1700万元开工建设大海线；新修3条滩区道路，有效改善了群众出行条件；完成了农村电网改造工程，部分乡镇实现了双回路工业用电；建成了覆盖全县的惠农网，基本实现“村村通”；全县农村实现了移动信号无缝覆盖；连续八年蝉联“河南省红旗渠精神杯”。

　　四是大力发展劳务经济，推动农民收入快速增长。濮阳县将劳务输出作为一项县富民强县的速效产业，采取了一系列推进劳务经济快速发展的措施。据统计，2006年，濮阳县组织国内劳务输出22．4万人次，增长35．8％；国外劳务输出1106人，增长22．2％；实现务工收入14．9亿元，增长81．7％；农民务工收入已占到纯收入的50％以上。

　　五是利用典型带动建设新农村建设。近年来，濮阳县开展了“学习李连成，建设西辛庄式社会主义新农村”活动．该县按照“高起点、高标准、因地制宜、突出重点、体现特色”的原则，全面编制以经济发展、基础设施建设、社会发展和环境保护为内容的新一轮村庄总体规划，确定了“工业型、加工型、养殖型、劳务输出型、商贸服务型”等不同形式的村庄发展模式，重点建设了100个市县新农村建设试点村，形成了一村带百村，百村带全县，你追我赶建设社会主义新农村的生动局面。

　　统筹发展，强力推进城镇化进程

　　紧紧围绕建设河南省文明县城、豫鲁冀交界处商贸流通中心目标，采取市场化运作模式，不断完善基础设施，改善城镇面貌。实施了文化体育广场续建、县城自来水管网建设、污水管网建设等民心工程，对县城主要街道和沿街建筑进行了绿化、美化、亮化，县城人居环境进一步改善。濮阳县城先后荣获“全国第三次环境综合整治优美县城”、“全省城市环境综合整治优美县城”、“全省文明城市创建工作先进城市”。城关、文留镇被评为“全国重点镇”，柳屯镇和西辛庄村被授予“河南省人居环境范例奖”。

　　关注民生，努力构建和谐社会

　　濮阳县在经济和社会各项事业发展中，坚持统筹兼顾各方利益，让全体成员共享改革发展成果。坚持把发展经济同造福百姓统一起来，统筹兼顾各方面利益，兼顾长远利益和现实利益，尤其是高度重视城乡困难群众的生产生活问题，努力维护社会公平，构建和谐社会。

　　关心困难弱势群体，探索建立长效救助机制。近年来，濮阳县在认真做好“两个确保”，城市低保做到应保尽保的同时，定期对全县城乡困难群众进行全面摸底排查，整合民政、财政、劳动、工会等部门的救助职能和救助资源，以最低生活保障和灾民救助制度为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助，社会互助为补充，对救助对象实行分类动态管理，建立了大面积、长效型、覆盖城乡的新型社会救助机制和救助体系，实施经常性救助。农民看病难、看病贵问题也得到缓解。

　　统筹兼顾各方利益，坚持在发展中解决就业问题。近年来，濮阳县把推动创业和扩大就业结合起来，兼顾好自我发展能力强和能力弱的群体。坚持在发展中解决就业问题，大力发展非公有制经济，使许多自我发展能力强的群众走上了创业发展的致富路。2006年，濮阳县累计新增公益性就业岗位新增就业岗位6845个，实现再就业2652人。

　　以人为本，认真解决事关人民群众切实利益的实际问题。坚持统筹兼顾的原则，切实抓好科教文卫、计划生育、土地环保，安全生产和社会稳定等工作，各项社会事业协调健康发展，经济社会大局稳定。

　　回顾过去展望未来，既感到无比自豪，也感到任重道远。面对新的机遇与挑战，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划的发展蓝图，坚持把加快开放型经济发展当作“总抓手”，创新思路，创新举措，创新方式，不断提高招商引资和开放型经济的质量和效益，争取更大的成绩。

　　今年，我们的目标是：生产总值增长15％，财政收入增长15％，工业增加值增长20％，全社会固定资产投资增长25％，城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长12％，社会消费品零售总额增长14％，人口自然增长率控制在6．5％。以内。

　　围绕上述目标，2007年濮阳县要在以下几方面狠下功夫：一是要完善政府强力推进招商引资的工作机制。从发展环境来看，国内外产业转移和资本流动进程加快，中部地区的发展竞争在一定程度上表现为投资的竞争，同时又由于资本流向的多元化选择，这就决定了必须摈弃以往自然接收型的引资取向，而选择走政府强力推进招商引资的路子。进一步完善招商引资的政府领导机制，包括决策机制、考评机制等；进一步壮大招商引资的工作队伍；进一步完善招商引资的工作网络；要进一步搭建招商引资的工作平台。二是突出产业化地位，深入开展产业招商年活动。通过多年的积累和发展，濮阳县具有的五大支柱产业正在逐步显露，今后要围绕优势产业延伸配套链条，进一步做强做大，尽快形成在国内甚至在国际上可以称雄的产业集群，形成开放型经济发展的核心竞争力。招商引资要突出抓产业成建制的转移，要突出抓龙头企业的落户，要突出抓产业链的完善。三是推进企业发展环境的优化升级。濮阳县外商投资环节的环境已经得到了基本改善，其主要内容是提高了政府服务投资的工作效能，建立了一系列优惠政策体系，建立了强力治理投资环境的工作机制。今后要把优化环境工作提升到优化企业发展环节的环境上来。工作着力点放在以下几方面：建立企业投融资服务体系；建立开放型经济的协调领导机制，即成立由外经贸、工商、税务、外管、商检、公安、台办、外侨办等部门联合组织的领导协调机构，统一领导和协调开放型经济工作，形成促进开放型经济发展的强大合力。

　　云帆高悬，八面风来。历史，已经为濮阳县搭好起跳的踏板；时代，正为濮阳县备足腾飞的后劲。乘改革开放之天时，占资源优势之地利，凭万众同心之人和，借各地宾朋之力量，濮阳县已扬帆起航，以崭新的姿态昂首迈向明天。