代表委员议政录

　　《刑法》应增设虐待劳工罪

　　“规定每天只能工作8小时，但一些外来工工作了14个小时，甚至16个小时！”昨天，全国人大代表刘来平建议在《刑法》中设立虐待劳工罪。

　　刘来平称，现在某些外资企业、民营企业里，虐待劳工的现象还比较普遍。

现有法律无法打击虐待劳工的行为。由于违法的成本与收益严重不对等，企业主或企业负责人宁愿违法接受处罚也不改善劳动卫生条件。在劳资严重不对等的现实情况下，单纯地依靠劳、资双方之间的谈判无法解决虐待劳工的问题，行政处罚的手段已无法震慑部分贪婪的企业主。

　　官员代表比例偏高应修法

　　昨天上午，30多名全国人大代表联名提交议案，认为目前人大代表中官员比例偏高，建议修改《选举法》中相关条款。

　　联名议案的发起者，顺德美的集团高级工程师邓明义说，《选举法》没有明确规定和限制各级政府官员所占的比例，造成目前各级人大代表（特别是全国人大代表）中各级政府官员所占比例很大，导致来自基层代表的名额很少。以广东代表团为例：此次共有160名代表，其中中直、省直机关和市长代表就有88名（这还不包括地市级市长之外的其他政府官员）。

　　邓明义等代表认为，大多数人大代表来自政府官员，很难想象这些政府代表能够很好地对“一府两院”进行监督，从利益关系上很难对“一府两院”提出建议、批评或意见，也很难代表普通民众的利益并了解和反映民意。而且，全国人大审议《政府工作报告》会议（特别是代表团全体会议）往往成了各级地方政府的工作汇报，基层代表只有很少的发言机会。

　　今年正值全国人大代表换届选举，邓明义等代表认为，迫切需要对《选举法》进行修改：增加条款，规定政府官员作为全国和地方各级人大代表候选人的数量或所占的比例的分配原则等。

　　建议推广骨灰树葬

　　“骨灰不过一　，坟墓占地丈余。”全国人大代表、农工党贵州省委副主任委员万龙君呼吁，为节约和保护土地资源，应倡导和推广骨灰树葬。

　　万龙君代表认为，骨灰树葬，是一种绿色的、生态的、环保的、文明的丧葬形式。因此建议，国家在采取有效措施刹住奢侈性丧葬消费、丧葬占地扩大化的同时，投入专项资金，结合生态林地建设和保护，在全国城市周边建立环境优美、肃穆幽雅、服务规范的新型殡葬陵园——骨灰树葬园。树葬园的维护经费由政府拨款、社会捐款解决。

　　开征遗产税“逼”富人捐赠

　　前天，全国政协委员、民政部原副部长李宝库提案呼吁研究开征遗产税，以引导和鼓励富人和企业向社会捐赠。“目前中国大陆99％的企业都不向社会做任何公益贡献，这说明政府政策导向有问题。”李宝库说，目前世界上有2／3的国家和地区都在征收遗产税，这也是这些国家慈善事业发达的重要原因。

　　厉以宁曾反对开征遗产税，并称“劫富济贫”是一种不健康的心理状态。对这种观点，李宝库反驳说，“他们是既得利益者，当然不愿意交”。

　　纠正罚没所得“利益返还制”

　　全国政协委员石四箴提交的一份提案披露，根据《2005年中国经济普查年鉴》显示的数字，2004年，我国工商、质监、城管、消防、交通等政府部门年收费达9367．67亿元，加上检察院和法院所收的356亿元，共计高达9723．67亿。这些收入绝大部分都没有进入财政预算，50％左右没有进入预算外资金的管理。

　　石四箴呼吁关注这笔巨额资金的“流向”，杜绝执法部门与财政部门“分成”各种罚款资金的现象，从源头上预防和治理因“分成”罚款可能产生的腐败。罚没收入管理上的此种漏洞，无疑给了少数执法者可乘之机，为了谋取部门利益，“以罚代管”屡禁不止。

　　如何改变现状？石四箴委员提出，应当彻底纠正罚没所得的利益返还机制。最关键的就是行政、执法、司法部门要与经济利益相脱离，罚款统一上缴国库后，坚决不予返还，避免执法部门的利益直接与罚没收入挂钩。

　　立法制约野味食客

　　捕杀野生动物违法，吃野生动物却不违法？岂有此理！全国人大代表曾明建议，修改《野生动物保护法》。

　　曾明介绍，目前的《野生动物保护法》有很多问题，比如只规定了收购、出售野生动物应承担法律责任，但是对非法加工、食用野生动物等行为，对以野生动物为美食的座上客却无制约，致使食客进餐馆、酒店公开要野味。餐馆酒店也大量进货，大量宰杀野生动物。同时，对违法经营野味行为处罚标准过低，未起到震慑不法分子的目的。