为加大解决“三农”问题力度，国家近三年来的支出，分别从2626亿元，增加到2975亿元、3397亿元。未来两年有望突破4000亿元大关。国家如此巨额投资效果如何呢？但据有关科研机构调查显示，由于支持“三农”资金“多科目预算、多部门把持、多渠道流通、分散投放、审计监督滞后”的问题没有根本解决，一些地方农民直接受益的支农专项资金比率不到20%%；有些地方农民对国家“四补贴”只听说，但从未直接拿到现金，有的即使拿到，也是象征性的，少的可怜。
就此，驻我省的全国政协委员张宏伟建议国家用捆绑式投资支持交通、教育、卫生等重点领域工程，推动我国新农村建设。
张宏伟介绍说，虽然国家近三年来不断加大用于“三农”的支出，要解决“三农”投资资金落实中间环节多，资金不能一步到位，农民受益小等较为突出的矛盾，张宏伟认为国家应从重点领域、重点基础建设突破，打通中间障碍，坚持集中财力，从办几件国计民生的大事入手，使农民直接受益，长期受益。为此，他建议采用捆绑式投资战略，加强对农村交通、教育、卫生三大重点领域工程项目的支持。在农村交通投资方面，全国平均每一个县建县乡农村公路300公里，所需6000多亿元由中央、地方共同承担、社会集资捆绑，建成农村公路网，使农民致富变为现实；在农村教育投资方面，全国平均每所中小学分别投资100万元、50万元，共需资金920多亿元以改善落后的教学设备、设施和基本教学条件；在农村医疗投资方面，全国平均每个乡镇卫生院投资100万元，用于我国35473个乡镇医疗器械、医疗设施的改善，共计354亿元的投资，可对缓解农村医疗卫生落后状况，起到基础性作用。
张宏伟说，完成农村交通、教育、医疗三大领域重点工程项目总投资，共需资金8000亿元。如果国家每年从正常支农资金中集中1000亿元，加上地方配套资金和筹集社会资金，每年按2000亿元分期专项投放，到2010年前，三大领域8000亿元重点专项资金是有保障的。这8000亿元资金专款，将直接减轻农民负担最少达2000亿元，2000亿元转化为生产、生活消费资金与8000亿元建设资金联动，还将产生1万亿市场效应动力，其社会效益、经济效益不可估量。
(黑龙江日报)
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