制定网上购物法打击欺诈(图)

如果没有法律，警察也无用武之地。ＩＣ／供图

　　今年全国两会期间，来自福建的全国人大代表许金和呼吁，尽快制定网上购物法，规范网络经营活动，打击利用网上购物进行欺诈的行为。

　　业内人士认为，在3·15前夕，许金和代表提出的这一建议，通过立法，来遏制网上购物市场的欺诈行为，有望成为今年受到政府、网站、买卖双方、银行、第三方支付平台、消协等各方关注的事情。

　　中消协今年也表示，目前我国尚未出台专门规范电子商务和网上购物的法律法规，准入、自律和监管机制缺失，导致一些售假或行骗行为极易发生和得手，调查取证困难，投诉难以解决。

　　现状——

　　网络消费投诉增多

　　网上交易额正在惊人地增长。记者从第三方的市场调研机构艾瑞本月公布的调查报告中获悉，截至2006年底，中国网络购物交易额达到312亿元，网购用户4310万，预计到2010年，网上购物的市场交易额将达到1460亿元。目前，在国内最大的个人交易网站，每天的交易金额已经超过4000万元。

　　网上购物在中国经过近10年的发展，已经走过稚嫩期，日益蓬勃，这种点击鼠标就能全球购物的方式，正在走进越来越多中国人的生活。截至2006年底，中国Ｂ2Ｃ和Ｃ2Ｃ总体交易额分别为82亿元和230亿元。

　　但不可否认的是，网上购物的“陷阱”相伴而生，网民上当受骗的消息屡屡见诸报端，欺骗账号、只收钱不发货、以次充好、以假乱真……不仅让很多有足够经济能力的白领对网上购物望而却步，也打击了受骗者及其亲友对网购这种便捷消费方式的信心，更侵害了消费者的利益。

　　中消协今年2月份公布的《2006年全国消协组织受理投诉情况统计分析》中披露，网络消费的投诉增长，成为新热点。由于其交易方式的特殊性以及监管的困难，消费者投诉日渐增多，2006年互联网投诉同比增长1.1％。

　　原因——

　　网店准入、自律和监管机制缺失

　　中消协在统计分析报告中透露，这些投诉主要表现在因为异地交易和无店铺交易，消费者无法真实了解该商品的具体情况，只能通过广告来比较鉴别，具有明显的不确定性。收到的物品与宣传不符，功能欠缺，甚至是残次品。卖家提供虚假信息，收钱不发货，骗取钱财。卖出的东西不开具发票或相关凭证，不负责售后服务，退换困难。依托的网站不承担责任，推诿拖延。利用网络行骗，盗用用户名和密码。准入、自律和监管机制缺失，导致一些售假或行骗行为极易发生和得手，调查取证困难，投诉难以解决。

　　影响——

　　13.5％的网民从未网上购物

　　艾瑞市场咨询调研数据显示，从未进行过网络购物的用户占比达到13.5％，这部分用户极有可能成为未来网络购物的生力军。调查公司询问他们未购物的原因发现，习惯传统的线下实物购物方式和出于对售后服务以及商家信用的担心导致他们对网络购物望而却步。

　　其中，58.7％的网民2006年没进行网购是由于“未见到商品实物，不放心”，50％是由于“担心售后服务不好”，49.6％的网民是因为“商家信用难以保障”。另外，有14.6％的人是因为“周围亲朋有过失败的购物经历”。这些都清晰地表明，经过近10年发展，卖家的信用问题已经成为网上购物今后发展的主要瓶颈之一。

　　建议——

　　“网上购物法”应规定四个环节

　　许金和代表说，一些中小经营者，往往是“六无”：一无法人代表；二无工商注册；三无税务登记；四无固定场所；五无固定人员；六无商品监测。因此，他建议我国制定“网上购物法”，规范网上购物活动、打击利用网上购物进行欺诈的行为，保护网上购物消费者的合法权益。据报道，许金和认为，网上购物法应规定网上购物实行定购、验货、确认、转款等四个环节。“定购，就是消费者将购物信息上传给网上商店，并将款项转到全国统一的当地金融机构作为暂收款。验货，即网上商店将货物寄至消费者后，消费者验对货物的物品、质量、数量。确认，即消费者确定交易可以执行，并上传金融机构正式将款项划转到网上经营者指定的账户。”

　　家庭上升成网络攻击首选目标

　　上周，赛门铁克安全响应中心高级发展总监ＶｉｎｃｅｎｔＷｅａｆｅｒ在接受记者采访时表示，据统计，2006年遭到网络攻击最多的是家庭用户，去年被攻击家庭用户比例为84％。去年这样一个分布的比例，和前几年有所不同。前几年被攻击的目标通常都是一些金融机构、政府或者银行。

　　目前，针对网络安全攻击的表现形式比以前要多，不再是单纯的一种。并且攻击的动机跟以前来比也是多种多样的，技术也比过去复杂。把现在进行网络犯罪的人士年龄做一个比较，ＶｉｎｃｅｎｔＷｅａｆｅｒ说，我们发现跟过去相比，他们都是十几岁的孩子，而且都是非常专业的。举一个例子，如现在流行的“网络钓鱼攻击”，通常是针对某一个城市或者某一个乡镇具体的银行来进行攻击。当然，还有一些攻击是针对一些公司，它的目标是盗取一些商业信息。

　　过去的黑客攻击是为了出名，引人注目，而现在其有一个特点是完全为了赚钱。并且，现在还有一个特点，它已经形成了一种市场氛围。在市场当中，网络犯罪人员可以在这个市场当中互相进行一些买卖，比如说他们买卖一些信息和软件，来达到他们洗钱的目的。现在网络攻击的种类不光有针对盗取银行账户的网络钓鱼方式。还有一种，就是操纵被攻击者的股票，操纵完价格以后，再转卖他人获利。

　　通过该响应中心连接全球的监测网络，他们发现中国玩网上游戏的人很多，经观察发现很多恶意代码正是从这些游戏当中所产生。在中国很多的恶意软件都是针对网络游戏的，而且数量还非常多，其攻击方式是专门攻击分值比较高的游戏，或者要盗取某一个人玩的游戏，他的价值非常高的话，只要盗取他的身份证明，就可以把他的游戏出卖从中获利。这恐怕是独一无二的，在其他国家没有发生。而在韩国由于随身带移动终端设备的人非常多，经观察发现，在韩国有这样的情况，垃圾邮件不是来自ＰＣ机，而是来自于手持的移动设备。