1713名刑事被告人被宣告无罪 抓获在逃职务犯罪嫌疑人翻一番(图)

　　据新华社　十届全国人大五次会议13日下午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。

　　最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺分别做工作报告。

　　1713名刑事被告人

　　被宣告无罪

　　数字2006年，全国法院坚决贯彻尊重和保障人权的宪法原则，严格依法办案，保证无罪的人不受刑事追究，共依法宣告1713名刑事被告人无罪。

　　解读最高人民法院新闻发言人表示，在这1713人中，因证据不足宣告无罪的占51．61％，不构成犯罪的占48．39％。

　　判处825名县处级以上官员

　　数字2006年，全国法院共判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。

　　共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。

　　解读最高人民法院新闻发言人介绍，在2006年全国法院判处的889042名罪犯中，共有24890名国家公务人员。其中，国家机关人员占29．02％，国有企、事业单位人员占47．86％，金融机构人员占4．60％，人民团体及其他公务人员占18．52％。

　　全国人大代表李道民表示，对于全国各级人民法院来说，进一步发挥审判职能作用，积极推动反腐败斗争的任务仍很艰巨。

　　“案多人少”成法院突出矛盾

　　数字2006年，最高人民法院共办结各类案件3668件，地方各级人民法院共办结各类案件8105007件。

　　解读“一年810万余件案件，这是一个庞大的数字，平均到每一天就是2万多件。”来自山东的全国人大代表尹忠显说。

　　为什么多年来案件数量一直居高不下？最高人民法院常务副院长曹建明解释说：“造成案件数量上升的主要原因是我国正处在经济社会发展的关键时期，面临许多新情况、新问题，而且越来越多的矛盾纠纷进入到司法程序。”

　　近年来，民事法官年人均结案达到120余件。与此同时，不容乐观的另一个现实是：2000年以来，全国共近2万余名具有大专以上学历的基层法官因各种原因离开法院。在一些经济欠发达地区，基层法院条件艰苦、经费不足。一些法院发不起工资，甚至一年才发4个月工资；一些地方甚至“办公无房、审判无庭”。

　　探索刑事被害人救助制度

　　数字目前已经在10个高级人民法院开展刑事案件被害人救助试点工作，去年共为378名刑事案件被害人及其亲属发放救助金780．24万元。

　　解读在司法实践中，为数不少的刑事附带民事赔偿执行案件中，被害人无法从被告人方得到赔偿，很多被害人陷入人财两空的艰难境地。“事实上，自邱兴华案件发生之后，已经有不少专家学者对这一话题进行研究讨论。”广东省高级人民法院院长吕伯涛说。

　　“我国经济发展正处于较好历史时期，财力的增强，为我国建立被害人国家补偿制度提供了可行性。”全国人大代表孙谦说，“10年前，在当时的经济条件下，我们就制定了国家赔偿法，10年后的今天，我们也完全有能力建立国家补偿制度。”

　　诉讼调解：倡导“和为贵”防止“民转刑”

　　数字全国法院2006审结的民事案件中，有30．41％的案件以调解方式结案，其中一审民事案件调解和撤诉率达到55．06％。

　　解读“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”，这是民事司法原则。最高人民法院新闻发言人表示，司法调解制度根植于我国长期的司法实践，与我国特有的“和为贵”的传统文化背景相吻合，具有裁判无法替代的作用。

　　“民事诉讼应当是和谐的、有利于纠纷及时了结的诉讼，不应当是相互顶牛的、没完没了的诉讼。”全国人大代表李道民说。

　　最高人民法院前不久出台《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》，要求各级人民法院不断扩大诉讼调解案件的范围，重点做好“涉及群体利益”等6类案件的调解工作。

　　抓获在逃职务犯罪嫌疑人

　　比上年翻一番

　　数字2004年，全国检察机关抓获在逃职务犯罪嫌疑人614人，2005年抓获703人。2006年，全国检察机关开展追逃专项行动，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1670人，比上年上升137．6％。

　　解读抓捕潜逃境外的犯罪嫌疑人一直是追逃工作的重点和难点。“我国要建立对外逃职务犯罪嫌疑人的‘全方位围剿’体系。公安、检察、法院、外交、金融、司法等部门正在积极开展协作，并且拓展国际司法合作空间。”最高人民检察院反贪总局局长王建明说。目前我国已与国际反洗钱组织建立了固定联系机制。2005年，中国正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。

　　全国人大代表、广西壮族自治区人民检察院检察长郭永运说：“腐败是各国共同打击的对象，国与国间的司法合作和协作配合日益紧密，犯罪嫌疑人终究逃不出法律的制裁。”

　　职务犯罪提起公诉29966人

　　数字2006年，全国各级检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件33668件，已侦结提起公诉29966人。各级检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员2736人，其中厅局级202人、省部级6人。

　　解读“在这之中，立案侦查职务犯罪大案有18241件，占到了一半以上。”据最高人民检察院有关负责人介绍，这些大案中，贪污、受贿百万元以上的案件就有623起。

　　最高人民检察院工作报告还显示：去年，全国检察机关立案侦查私分、侵吞、挪用国有资产或出卖国企利益的国有企业人员10742人，利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯公民人身权利和民主权利的国家机关工作人员930人。

　　该严则严　当宽则宽

　　数字2006年，全国检察机关对不符合逮捕条件的，决定不批准逮捕96382人；对依法不应当追究刑事责任或证据不足的，决定不起诉7204人。

　　解读2006年12月，持刀“借”得14元钱的14岁犯罪嫌疑人小军（化名）于2007年1月被四川省广安市广安区检察机关以“不予批准逮捕”开释。

　　2007年2月，最高人民检察院出台了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》。指出“该严则严”，“当宽则宽”，对于未成年人、在校学生、老年人、严重疾病患者、盲聋哑人、初犯、从犯或者怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，如果不采取强制措施不至于妨害诉讼顺利进行的，应当不予批捕。

　　中国人民大学法学院教授陈卫东说，对刑事案件实行繁简分流，以便把有限的司法资源集中办理重大、疑难、复杂案件，能提高诉讼效率，保证司法公正。

　　法律监督机关接受人民监督

　　七成以上“反对”意见被采纳

　　数字目前，全国已有86％的检察院开展人民监督员制度的试点工作。2006年共有5191件拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件进入监督程序，其中人民监督员不同意办案部门原拟定意见的252件，检察机关采纳178件，对未采纳的依据事实和法律向人民监督员作出了说明。

　　解读“在人民监督员的不同意见中，有七成以上被检察机关采纳，这充分说明了人民监督员制度在促进公正执法、保证办案质量、增进司法民主等方面所起的作用。”全国人大代表、安徽省淮北市委书记花建慧说。

　　我国检察机关从2003年8月份起开始推行人民监督员制度试点。截至2006年12月底，全国共有2825个检察院开展了试点工作，选任了人民监督员21962名。