生态补偿如何补？

　　研究建立和实施生态补偿制度已是当务之急。生态补偿该如何操作，海南团代表也提出了具体的措施。

　　生态补偿制度是怎样的一种制度？代表们在向大会提交的建议中给出了这样的定义：以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。

　　代表们在建议中提出，建立生态补偿制度应遵循保护生态者受益，受益者补偿，全面统筹，和谐发展的原则。生态补偿范围主要是对水源涵养、水土保持、沙尘暴控制、生物多样性保护、调蓄洪水等5个方面的生态服务功能进行补偿。

　　对生态功能区保护行为进行补偿，就涉及到生态补偿费（生态补偿费税）的征收。建议提出，有关部门要对生态补偿费征收主体和客体、征收范围和标准、生态补偿费的使用和管理等问题进行探索研究。

　　代表们指出，由于生态保护的目的是保护生态功能，因此确定生态补偿的地域范围时，必须以生态服务功能为基础，评价不同地域单元的生态服务功能重要性，以明确对国家、区域或特定城市生态安全有重要意义的地域和生态系统。根据其重要性程度与等级，确定生态补偿的优先次序。

　　在生态补偿的经济标准确定上，要以生态建设投入、生态保护成本、生态保护效益、以及生态保护区域的经济社会发展水平为基础。

　　（本报北京3月13日电）