山东出台新处罚标准 交警不能再说罚多少就罚多少

　　本报3月13日讯(记者 郭世锋通讯员 文广瑞军仕欣)交通违法行为的大量存在严重威胁着人们的出行安全，但交警在查纠违法行为中又往住因执法幅度、罚款数额引发争议。为进一步规范民警执勤执法，防止行政裁量权滥用，从源头上预防和减少行政争议，《山东省道路交通安全违法行为罚款处罚标准》(以下简称《标准》)经省政府同意，于3月7日公布实施。

　　该《标准》共35条，132项，对139种交通违法行为规定实施处罚。专业人士分析，《标准》主要有以下几个特点。

　　重在教育 11种行为只给警告

　　《标准》规定，对于情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为，应当坚持教育为主的原则，指出违法行为、给予口头警告后放行。其中主要是11种行为：违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定，经警告后立即驶离的；外地车辆因对路况不熟悉，驶入禁行区，能够听从劝阻的；搭载危重、急症病人到医院就诊的车辆，发生一般交通违法行为，不危及交通安全的；执行抢险救灾、紧急救护或其它紧急任务的车辆发生一般交通违法行为，不危及交通安全的；非机动车不按规定载物，对行车安全影响不大的；非机动车在没有非机动车道的道路上不靠道路右侧行驶，经警告后立即改正的；行人不按照交通信号指示通行的，经警告后立即改正的；行人不在人行道内行走或者没有人行道不靠路边行走的；乘坐两轮摩托车不正向骑坐，经警告后立即改正的；开关车门妨碍其他车辆和行人通行，经警告后立即改正的；非机动车不按规定停放，未影响非机动车、行人通行的。

　　突出文明 交通陋习也要被罚款

　　现实生活中的许多交通陋习实质上是交通违法行为，不文明也不安全，对其处罚从此有了说法。

　　行人有下列行为之一的，处20元罚款：跨越、倚坐道路隔离设施的；在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具通行的；在车行道内坐卧、停留、嬉闹的；不按规定通过铁路道口的；不按规定通过机动车道的。行人有下列行为之一的，处50元罚款：进入高速公路的；有扒车、追车、强行拦车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为的。

　　乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：在机动车道上从机动车左侧上下车的；乘坐摩托车时不按规定戴安全头盔的；乘车人不按规定系安全带的。乘车人有下列行为之一的，处50元罚款：携带易燃易爆等危险物品的；向道路上抛撒物品的；机动车行驶中，干扰驾驶、将身体任何部分伸出车外或者跳车的。

　　驾驶非机动车时，如不按规定停放并妨碍其他车辆和行人通行，将处10元罚款：驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车时，扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的，处20元罚款；驾驶非机动车进入高速公路的；醉酒驾驶的；自行车、三轮车加装动力装置的，处50元罚款。

　　依法行政：罚款数额更加细化

　　现实生活中，司机与交警因罚款数额讨价还价的现象时有发生，该标准则能有力防止行政裁量权的滥用。对机动车驾驶人驾驶机动车中出现的交通违法行为罚款共有50元至2000元等多个等级，均有详细界定。如对超速行驶：在普通公路上行驶，超过限速标志标明的最高时速不足10%的，处50元罚款；超过10%不足50%的，处150元罚款；超过50%不足70%的，处500元罚款；超过70%不足百分之百的，处1000元罚款；超过100%的，处2000元罚款；在高速公路上行驶，超过规定时速10%以上50%以下的，处200元罚款；超过规定时速50%的，处2000元罚款。

　　以人为本：处罚过程更加快捷

　　行政法规规定了行政处罚罚缴分离的原则，但现实中往往存在为缴罚款跑冤枉路的情况。为方便被处罚人，标准规定：“在远离城镇的高速公路和边远公路上，按照简易程序做出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，交通警察可以当场收缴。当场收缴罚款的，交通警察应当在《当场处罚决定书》存根上注明当场收缴的理由，并由被处罚人签名。”

　　为保护当事人的合法权益，标准规定，对200元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书；对较大数额罚款，公安机关交通管理部门在作出行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，公安机关交通管理部门应当举行听证。