人大代表：教育医疗住房都属“消费范畴”

　　昨天，江苏省消费者协会秘书长居苏生为了“3·15”活动格外忙碌。快报特派记者与他进行了连线采访。来自全国两会的代表委员们的呼声引起了居苏生的强烈共鸣。

　　“我们在这几年的工作实践中，也发现消法相对而言有些滞后了！”居苏生说，在当前构建和谐社会的前提下，对教育、医疗、住房、汽车等领域的热点、难点问题，必须予以进一步明确，强化对消费者权益的保护。

　　它们都是不折不扣的消费行为

　　教育、住房、医疗，被老百姓称为“新三大难”。“这些也是我们平常受理投诉较多、恰恰也是处理起来较难的。”居苏生说，对这三个方面问题，我国的法学专家、行业的专家们，对它们是否属于消费、是否适用于消法来调整，有着不同的意见，一方意见认为是消费范畴，应该受消法保护；另一种意见特别是行业专家则认为，它们是一种特殊消费，不属于消法调整的范围。“这使得这三个方面消费出现的纠纷很难得到解决。”

　　“从消费概念来讲，这三个方面都应该属于‘消费’。”居苏生认为，在教育方面，虽然从小学到初中是义务教育阶段，但在此期间，孩子没有民事能力，家长作为代理人，在教育上面花了很多钱，这也是一种消费；医院就更不用讲了，对患者而言就更加是“消费”了。我花钱去看病，挂号、用药，都是花钱的，向医院交钱的，怎么就不算消费呢？另外，商品房就更不用说了，消费者为了居住花钱买房子，更是不折不扣的消费行为。

　　教育和医疗可以看作是一种服务，服务也是商品，而且老百姓是个人花钱购买的，应该属于消费的范畴，从法律关系来讲，也就应该受消法的调整。但是消法对此没有进行明确的解释，包括人大常委会、最高人民法院，依据的是行业的专家们引用的法律上的传统的说法，“这对广大消费者来说是不公平的，不符合实际情况的。”

　　消费者权益更要保护

　　私家车迅速上路，但同样也存在维权难的问题。“我们一直在盼望着汽车‘三包’出台，最近国家质检总局曾经表示，3月15日‘有望出台’，但15号到了，我们仍然没有看到任何迹象。”居苏生说，汽车“三包”从酝酿到制定已经四年时间了，但是，迟迟不出台，什么原因？就是因为涉及到了汽车行业的利益，他们在跟政府讨价还价。高利润企业、强势行业对政府制定政策的影响很大。”居苏生表示，“一个行业的合法利益要保护，但在很多情况下，消费者的利益更要保护。”

　　14岁的“消法”显露“老态”

　　我国现行消法是1994年开始实施的。居苏生说，这么多年来，消法在保护消费者权益方面的确起到了不可磨灭的作用，但是有很多损害公众利益、侵害消费者的行为，法律界有个公益诉讼的问题，在消法中也都没有体现，修改消法，把这些内容包括进去，更好地保护消费者权益，为和谐社会起到法律调整的作用，必要性和紧迫性是不言而喻的。

　　江苏在做修改“前期调研”

　　在一些消费热点、难点无法通过消法得到切实有效解决的情况下，近年来国内部分省份如福建、浙江等地通过修改当地的消法实施细则来加以应对，其中对一些新热点进行了明确，例如明确“患者也是消费者”“商品房也适用退一赔一”等规定。但它毕竟是地方立法，不能违反消法的立法宗旨和范围，所以只在某些地区和领域“有用”。居苏生表示，江苏的消协组织等部门和单位也一直在呼吁，建议要修改江苏的消法实施办法。据悉，省人大也很积极，但因为种种因素，目前还处在前期调研阶段，还没有进入立法程序。

　　快报记者 郑春平