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针对证人不愿作证和拒不出庭作证的司法难题,袁承东代表呼吁制定证人保护法。
他说,我国法院的证人出庭率平均不到10%,这一直是困扰司法的一大难题。证人不愿作证的原因,一是惧怕作证过程中被报复,二是司法机关忽视案后保护,三是作证影响经济收入,四是“污点证人”善后处理困难。
他认为刑诉法关于保护证人的条款过于笼统,缺乏可操作性。建议制定“证人保护法”,明确规定证人应做到如实作证,司法机关内部设立专门的证人保护机构;保护证人的费用应列入国家专门拨款预算;对“污点证人”应赋予相应的“刑事豁免权”。
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