深化龙江经济社会发展几点建议

　　今后五年我省经济社会发展主要任务

　　一是着力抓好建设国家新型产业基地。推进老工业基地调整改造的同时，着力培育新的经济增长点，促进区域协调发展，形成新的发展优势，把黑龙江建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域。

　　二是加快建设社会主义新农村。在发挥中心城市对经济社会发展带动辐射作用的同时，大力加强农业、农村、农民工作，发展壮大县域经济，发展农村各项社会事业，建设社会主义新农村。

　　三是构建和谐龙江。在坚持以经济建设为中心的同时，把构建和谐龙江摆在更加突出的地位，加强民主法治，建设和谐文化，推进社会进步，使黑龙江全面振兴的成果惠及全省人民。

　　今后五年全省工作应遵循的主要原则

　　一是必须坚持以科学发展观统领龙江经济社会发展全局。

　　二是必须在全国乃至世界发展的大格局中谋划龙江全面振兴。

　　三是必须以锐意进取、创新求实的精神推进龙江全面振兴。

　　着重解决的关键问题和采取的重大举措

　　第一，应大力推进以国有企业改革为重点的经济体制改革，在完善建设新型产业基地的体制保障上采取重大举措。要从我省实际出发，着力推进国有企业股份制改造，加快建立现代企业制度。打破地区、部门、所有制限制，推动石化、医药、食品、森工、装备制造等重点行业的战略重组，培育具有国际竞争力的企业集团。加强国有资产监督管理，提高国有资本运营效率。大力发展混合所有制经济，注重培育成长型中小企业。积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。

　　第二，应注重发挥沿边开放优势，在建设国家沿边经济强省上采取重大举措。我省大多数地区处于沿边或近边地带。要利用广阔的沿边地带，依托哈大齐工业走廊和牡丹江、佳木斯、鸡西等重点城市作为纵深腹地，加快建设北部和东部出口经济加工区、边境自由贸易区，形成沿边开放的新优势。积极发展现代物流产业，提高在东北亚地区的竞争力。充分发挥出口保税区和各类开放先导区的带动作用，推动沿边与腹地形成优势互补、良性互动的全面开放新格局。

　　第三，推进产业结构优化升级，在加快构筑新型产业体系上采取重大举措。要重点发展现代装备制造业和高加工度原材料工业。着力发展基础装备、通用装备、成套装备、运输装备和国防装备，提高装备制造业在工业经济中的比重，使我省成为国家重要的现代装备制造业基地。大力发展高加工度原材料工业，拉长产业链条，努力把大庆、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等城市建成新型石化工业、高新技术产业基地，把大兴安岭、伊春等地建成新型森工产业基地，把鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河等地建成重要的煤化工产业基地。有重点地发展高技术产业，在若干领域取得突破性进展。加大对大庆、鸡西等资源型城市转型的支持力度，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。

　　第四，加快推进科技创新，为建设新型产业基地提供强大动力。要把科技创新作为调整经济结构的关键环节、转变经济增长方式的根本途径，在继续搞好技术改造的基础上更加注重科技创新，用科技创新引领老工业基地改造；在推进原始创新、集成创新的同时更加注重引进消化吸收再创新，增强自主创新能力；在用高新技术和先进适用技术改造传统产业的同时有重点地发展高技术产业。全面推进大中型企业建立研发中心，培育中小企业技术创新能力，支持企业与大专院校、科研院所建立技术联盟，联办新型研发机构，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大科技体制改革力度，推广技术入股、按销售分成等灵活多样的分配方式，推进科技成果转化为现实生产力。

　　第五，规划和建设一批重大基础设施项目，在增强新型产业基地的支撑能力上采取重大举措。要围绕实现黑龙江全面振兴，在交通、水利、能源等重大项目的布局上，既要做到通达国外，更要注重连接腹地与沿边。加快铁路、公路、港口、机场、桥梁建设，加快贯通东北东部地区铁路与公路建设，形成贯通腹地与沿边，辐射东北地区和俄罗斯、东北亚的贸易大通道、旅游大通道。规划建设核电、火电、风电等重大电源项目，着力解决电网瓶颈。推进国家石油储备基地等重大油气项目建设，加快新能源产业发展，把我省建成新型能源基地，形成安全的能源保障体系。

　　（黑龙江日报）