立法规范公民姓名设定和更改

　　全国叫“刘宏伟”的人多达8700个，北京有4万多人因为姓名里的生僻字而无法领取第二代身份证……一些全国政协委员提案提议对自然人姓名权立法，规范公民姓名的设定、更改和使用。

　　重名重姓何其多

　　一名叫“陈志强”的人在机场接受有关检查时，被认为“有问题”，不能出境。

　　全国政协委员韩方明在提交本次政协会议的《关于自然人姓名立法的提案》中，引用“全国公民身份信息系统”中存储的公安部户籍登记数据表明，我国现在的重名重姓现象越来越多。在广州市，同名同姓者排前十位的数字依次为：陈志强1147人；黄志强864人；李志强827人；陈伟强798人，而全国叫“刘宏伟”的，则多达8700人。

　　生僻字令人烦恼

　　为了减少与人重名带来的不便与烦恼，不少人开始用生僻怪异字起名。某公安机关的统计数字说，近3年来，他们收集到的涉及人名、地址的生僻字竟多达3万多个，其中电脑字库里没有的达4600个。北京有4万多人因为姓名里有生僻字，无法领取第二代身份证。

　　姓名权需要立法

　　韩方明委员的提案建议通过立法对自然人姓名的设定、更改和使用等，作出明确而完整的实体规定和程序规定。另一位全国政协委员吴新涛也提案要求制定《姓名管理法》。

　　确立姓名查询机制。可参照企业或公司命名的具体管理方式（先到工商部门检索，避免重名），父母给孩子起名，也应先到户籍有关部门检索，避免重名造成孩子将来生活上的不便。

　　保障公民姓氏选择的自主权。公民可以不跟随父姓或母姓，自愿创设新的姓氏。

　　姓名中应推行规范字，姓名登记机关有权利拒绝将生僻字、非汉语符号和数字登记为姓名。

　　特派记者 江山 郑裕利

　　（本报北京今日电）