强化全民能源资源节约意识

　　温克刚

　　社会公众的节约意识仍然十分薄弱，甚至有些人把节约当作是“落后”、“保守”的同义词，还有些人错误地把超前消费乃至浪费认为是拉动内需或促进发展。这些追求豪华型的消费行为，不仅严重脱离了我国国情，而且加剧了资源供需的矛盾，也助长了不良的社会风气

　　要强化全社会的节约意识，大力弘扬中华民族勤俭节约的美德，在全社会形成节俭、文明、合理、适度消费的理念。

要把我国人均资源短缺的基本国情和建设资源节约型社会的内容，列入中小学教科书，使青少年从小就树立起勤俭节约的意识，养成勤俭节约的习惯

　　加快建设资源节约型社会，需要全社会力量的积极参与。要加快建立有广大公众参与的社会监督体系，切实加大对节约资源的监督检查力度，堵塞浪费资源的漏洞，坚决制止一切浪费资源的行为

　　胡锦涛总书记最近指出，建设资源节约型社会既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，要求“下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作”。能源资源是人类社会生存发展的物质基础和保障，坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。

　　自从中央提出建设资源节约型社会以来，社会生产、建设、流通、消费的各个领域，坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，加快产业结构调整，在节能、节水、节地及能源资源综合利用和发展循环经济，提高全社会能源资源利用效率方面，已经取得积极进展。

　　但社会公众的节约意识仍然十分薄弱，甚至有些人把节约当作是“落后”、“保守”的同义词，还有些人错误地把超前消费乃至浪费认为是拉动内需或促进发展。受这些错误认识的影响，社会上各式各样的浪费现象比比皆是。一些城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求大面积、高标准，有的产品过分包装，一些活动讲究排场、大吃大喝。这些追求豪华型的消费行为，不仅严重脱离了我国国情，而且加剧了资源供需的矛盾，也助长了不良的社会风气。据一次问卷调查，竟然有45%的被访者对浪费粮食的行为持认可的态度，认为随着生活水平的提高，吃剩菜剩饭的年代早已过去了，更有甚者认为父辈对于剩余食物无原则的爱惜是一种“舍命不舍财”的旧观念，当唾弃之。如果这些错误的认识，不予重视和纠正，建设资源节约型社会，就缺乏广泛的社会基础。为此，提出以下几点建议：

　　——广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚然成风。

　　首先，要强化全社会的节约意识，大力弘扬中华民族勤俭节约的美德，在全社会形成节俭、文明、合理、适度消费的理念。第二，要把我国人均资源短缺的基本国情和建设资源节约型社会的内容，列入中小学教科书，使青少年从小就树立起勤俭节约的意识，养成勤俭节约的习惯，从小就自觉做到节约每一张纸、每一滴水、每一度电、每一粒米。第三，要利用各种手段和舆论传媒，加大对节约能源资源的宣传力度，树立节约风尚，建设节约文化，倡导节约文明，曝光浪费现象，引导社会公众节约能源资源从现在做起、从自身做起、从身边小事做起。

　　——大力发展资源再生产业，倡导废旧物资回收利用和社会循环式消费。

　　世界上没有绝对的废品，只有放错地方的资源。就以废纸的回收利用来说，l吨废纸可再造0.8吨好纸，相当于少砍17棵大树，并可节约100吨水、300公斤化工原料、1.2吨煤、600千瓦时电。现在，资源再生产业已经成为全球蓬勃发展的朝阳产业。20世纪末，发达国家资源再生产业规模为2500亿美元，本世纪初已增加到6000亿美元，预计到2010年可达到1.8万亿美元。我国是一个人均资源比较匮乏的国家，又是一个人口大国，废旧物资的回收利用，潜力很大，但还没有形成相应规模的资源再生产业。大力发展资源再生产业，不仅可以缓解我国资源短缺的矛盾，而且能够促进循环经济的发展，加快资源节约型社会的建设，尤其资源再生产业又是劳动密集型产业，还可以缓解我国面临的就业压力。为此，建议政府首先要高度重视资源再生产业的发展，把资源再生产业作为建设节约型社会、发展循环经济、增强可持续发展能力的重要措施加以落实。第二，要制定并不断完善资源再生产业发展战略和发展规划，加大资金和人力投入，大力研发资源再生技术。第三，要制定资源再生产业的优惠政策和相关法规，营造资源再生产业发展的有利环境。第四，要鼓励社会公众积极主动地参与废旧物资的回收利用，并要加强废旧物资回收利用体系建设，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。

　　——建设资源节约型社会需要法律法规和制度保障。

　　虽然国家发改委发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》，但从法律层面上加快建立健全节约资源的各项法律法规，尤其是从制度上促进全社会逐渐形成健康文明、节约资源的消费模式，仍是加快建设资源节约型社会的一项紧迫工作。为此，首先要利用法律法规和相关制度，制约重复建设，改变无序发展，建立标准体系，严格项目审批，尽快形成有利于资源节约的激励机制。第二，要充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，合理制定能够反映资源稀缺程度和供求关系的价格，发挥价格机制调节供需的积极作用，促进资源的高效利用和合理消费。第三，要制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策，制定有利于资源节约、同时又能够限制资源过度消费和奢侈浪费的一系列财税政策。第四，在服务领域和日常生活的消费中，要制定有利于节能、节水、节材、节粮、节油的奖罚措施。

　　——加快建设资源节约型社会，需要全社会力量的积极参与。

　　要加快建立有广大公众参与的社会监督体系，切实加大对节约资源的监督检查力度，堵塞浪费资源的漏洞，坚决制止一切浪费资源的行为。首先，要同现行的环境评价制度一样，建立有公众参与的节约资源评价体系，充分发挥公众监督和舆论引导的作用。第二，鼓励民间组织和社区组织，依法开展各种节约资源的公益活动和社会监督。第三，政府及其相关部门，要进一步公开资源节约状况和资源节约决策信息，尊重公众的知情权。第四，要建立资源节约的统计、审计以及信息发布制度，完善公众参与各种资源节约决策的制度和程序，以保护公众参与的权利和积极性。

　　（作者为全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气象局原局长）