胡鞍钢:廉政建设关键期应防社会公仆变强盗

　　知名国情专家、清华大学教授胡鞍钢十六日提醒说，中国正处于改革开放以来反腐败、廉政建设的关键时期，应以制度建设消除腐败滋生的土壤，防止政府及其工作人员构成的“社会公仆”变成“国家强盗”。

　　胡鞍钢当天就温家宝“两会”后例行记者会的答问发表评论时作上述表示。

他说，在现实的政治经济生活中，各级党政干部掌握和拥有各种行政权力，为此就会出现两种可能性：一是国家或党政干部可能是“服务之手”，利用这些资源和权力为社会大众提供公共服务，服务人民；另一是国家或党政干部可能是“掠夺之手”，利用这些资源和权力为自己或集体谋取私利。正如温家宝所提到，政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。

　　中国正处廉政建设关键时期表现有二：一方面腐败形势依然十分严峻；另一方面廉政制度建设方面取得重要进展，有效遏制了腐败迅速蔓延的势头。最近查处和披露的陈良宇、郑筱萸案件，就凸显了中国政府治理腐败的决心。

　　从政治经济学的角度看，腐败结构性根源来源于权力、信息这两个相关的不对称性，前者指公共权力和制约、监督公共权力的力量的不对称性，后者指的是由于腐败隐秘、敏感特性而造成的腐败者和反腐败机构所掌握信息的不对称性。既缺乏对公共信息的披露和透明度，又缺乏对公共权力的制衡和监督，就会造成信息和权力的不对称情况，后一种可能性更大。

　　中国如何进行反腐败工作、防止“社会公仆”变成“国家强盗”？这位国情专家称，诚如温家宝所言，首先还得从制度上入手。无论是反腐败还是防腐败，其本质是通过制度建设千方百计降低权力和信息这两个不对称性程度，解决信息不对称性需要“透明革命”，解决权力不对称性需要“监督革命”。制度建设就是实行“透明革命”和“监督革命”的最好途径，进一步降低国家治理成本，不断提高国家治理效益，扩大社会福利，解决广大民生问题。