大学生就业困难 主管部门切忌空谈

　　社论

　　中国的经济、社会发展和教育发展，有许多辉煌；辉煌背后，也有许多内伤。高校毕业生就业困难，便是这种内伤之一。最近有媒体报道，去年全国有120多万大学毕业生没有就业，今年的毕业生人数约有495万。

　　劳动和社会保障部部长田成平在全国人大举行的记者会上对此回应说，要有三个方面的努力。分别是:首先，劳动和社会保障部要“做好各项服务工作”，开展“促进就业的各项活动”；其次，教育部门在招生和教育全过程中要加强指导，使高校毕业生能够适应社会经济发展对于人才的需求；第三，大学生本人也要转变就业观念，“应当愿意”到基层去，到中西部地区去。

　　仅从报道文字上看，田部长承诺的三项努力，十分原则也十分空洞。首先，劳动保障部的存在本来就是要针对就业人群做好“各项服务工作”，如果没有解决当前特定困难的新措施，那么这种话说了等于没有说。其次，如果田部长主动倡议或牵头，成立劳动保障部与教育部之间的部际协调机构，专门解决大学培养规格与社会用人需求之间的衔接困难问题，相信会获得很多喝彩。仅仅要求教育部“加强指导”，而教育部又是另外一个部，这就只能看作是对兄弟部门的善意提醒而已。最后，大学生的就业观念应不应该转变，姑且不讨论，劳动保障部打算用什么措施来转变大学生的就业观念呢？依然语焉不详。

　　大学生就业早已不再由学校和政府部门包办了，学生与用人单位因此享有充分的选择自由，这是一项重大的改革成就。但是，这也对政府的政策能力提出了更高的要求。精心设计的政策要保证自由，但要通过传导作用，使自由行动的各方达到多赢。如果让你自由了，你就没有工作了，那么改革将蒙上浓厚阴影，难以推进。遗憾的是，政府部门包括中央部门，面对数量广大的自由选择的人群时，怎样形成新的政策模式，多年来几乎没有实质性的进步。仅仅要求别人转变观念，等于委婉承认了自己的束手无策。

　　事实上不应当束手无策。借鉴其他国家的经验，通过平衡的政策设计，有可能既增加个人自由，包括坚持自己的就业理想不改变的自由，同时也增加每个人的成功几率。这有三个方面的平衡需要建立，分别对应于本科、硕士与博士三个培养层次。这主要是教育部的工作，但是也非常需要其他部门的积极配合。

　　第一个方面是专业学习与社会实践的平衡。近年来，国外大学的一个重要动向是，投放重金开辟实习机会，鼓励本科生积极参与社会实践，其实习网络与去向遍及全球。创一流大学的口号叫了很多年，政策制定者似乎没有意识到，学生的实习环节，是我们与一流大学相比的重大落差之一。精心组织实习，是提高学生综合素质，提供某种工作经验的重要途径。要推动各行各业接纳学生实习，包括提供各种灵活计酬的工作机会，一定能够缓解就业方面的尖锐矛盾。

　　第二是硕士培养模式，需要以全日制为中心，重建政策与配套措施的平衡。这里涉及的问题很多，单讲一点。扩张硕士规模是许多大学的一个发展方向，但是与此同时，在职招收的硕士也在扩张。这两个政策是打架的。面对拿着工资来读书的学生，自己掏钱读硕士的学生必是输家。现在有数据显示，硕士生就业率低于本科生与专科生的就业率，这是一个不良信号。教育部也好，劳动保障部也好，其他任何部也好，与其呼吁学生改变观念，为什么自己不带头改变观念，接纳经过严格训练的全日制学生，而不是花钱给本部门官员去读硕读博？

　　第三是大学之间要平衡，专业之间要平衡。国家重金扶持几所超级大学，强者通吃，这个模式给博士生的毕业去向带来隐忧。已经走到最高点的人，很难往下走。如果大学之间相对平衡，或者如英国模式一样，一所大学的整体排名可能较低，但不妨碍拥有国内甚至国际最高水平的某些专业与研究所，那么，博士，甚至博士生导师的流动性将可以大大增加。平等可以促进生产力，不平等的做法难以为继，这是重要的政策教训。

　　可能找到的改进对策绝不止以上这些。有所列举，只是为了说明，只要勇于面对真实的问题，一定有对策。主管部门请给出具体政策，实践它，评价它，改进它，方为正道。