物权保护已成全民共识 高层高度重视廉租房制度

　　《瞭望》文章：“两会”住房话题盘点

　　物权的保护已成全民共识，物业税的征收已在计划之中，廉价劳动力与工业化相伴涌入城市，普罗大众安居之梦热切

　　文/《瞭望》新闻周刊记者王军

　　没有任何悬念，住房问题成为了今年“两会”炙手可热的话题。

　　“两会”召开前夕，新华网推出的2007年全国“两会”大型系列专题调查显示，住房与教育、医疗被网民们戏称为压在头上的“新三座大山”；参与调查的网民认为，地方政府调控不力、开发商与中介机构哄抬房价、投机炒房，是造成高房价的三大原因；“尽快实行严厉的问责制，狠狠打击官商勾结”成为网民共同的呼声。

　　民革中央《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》成为本次全国政协会议的第1号提案：“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”

　　全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海，在提交给政协会议的大会发言材料中呼吁：“进一步治理房地产这个商业贿赂的重灾区。”他认为，几乎每个贪官都与房地产领域腐败有关，“房地产市场的‘腐败板块’正呈现出令人触目惊心的图景。”

　　旨在给房地产降温的宏观调控举措近些年不断出台，房价却是越来越高。国家发改委、国家统计局发布的“70个大中城市房屋销售价格”报告显示，今年1月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.6%，涨幅比去年12月高出0.2个百分点。

　　在各地经济适用房与廉租房供应捉襟见肘的情况下，社会安居的重担被放到了商品房这根独木桥上，这使房价的起伏变得格外敏感，社会舆论被吸引到对“房地产暴利”的口诛笔伐之中，尽管对许多人来说，并不是房价低了就能买得起房。

　　这样的情形与当前社会的诸多矛盾交织在一起，在今年的“两会”上掀起不小的波澜。

　　城市拆迁该不该按市场价补偿

　　吴敬琏引爆了一场争论。

　　在3月4日全国政协经济组的小组讨论中，这位经济学家提出，城市拆迁不应按市场价补偿，可以对买进价和卖出价开征资本利得税。理由是：城市化是全民的成果，其利益不应该完全给房主，应建立城市化基金，将这些收益按照一定的规定来分配。

　　尽管他同时指出：解决住房问题的根本办法是提高人民收入水平，近期最好的办法是建设廉租房。但这一建议被湮没在互联网上对他的一片“炮轰”之中。

　　旅美学者薛涌在他的博客上撰文称：“因为拆迁的成本被非市场的行政手段压得太低，一些地方政府就拆迁上瘾。”

　　他以《“吴市场”为什么反市场》为题，向对有“吴市场”之称的吴敬琏提出不同意见，认为：“政府一旦有了不按市场价格补偿拆迁的权力，政府的权力就变得更大，更不受监督。政府可以轻易把一片地一圈，转手就批给关系好的开发商，根本不必计算成本。这样官商一体，造就了一大批一夜暴富的房地产大亨。”

　　“我们这里的拆迁，是市场价吗？”在距“两会”会场不远的前门拆迁区，被拆迁居民赵勇对《瞭望》新闻周刊说，“每平方米只给我们拆迁补偿8020元，可附近比我们这个地段次的普通商品房，售价都接近两万块钱一平方米了。”

　　私房主赵勇一家去年3月被拆迁，至今住房尚无着落，只能临时租房或投亲靠友。“我们一家四户被判给了48万多元的拆迁款，平均每户才12万多，拿这个钱我们到哪里买房子去？城区里大家都不愿去的南四环一带，二手房都涨到每平方米7000多元了。”

　　他对吴敬琏的观点表示不解：“我们这些老百姓，有多少人是靠拆迁发财的？事实上，现在的拆迁，搞得我们连落脚的地方都没有了。”

　　2001年施行的《城市房屋拆迁管理条例》规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”但是，在各地城市拆迁中，房地产价格评估多由拆迁人以行政力量推行，被拆迁人鲜有对等地位。

　　3月7日，北京四十多位市民就城市拆迁问题向人大代表及政府有关部门递交“申请书”，认为以“国家建设”、“城市建设”或“公共利益”为名进行的拆迁活动，“实际上绝大部分都是商业开发”，现行拆迁法规使“公民自主自愿对私有房屋财产的处分权”难以落实。

　　在住房保障体制尚不健全之际，失去住房的被拆迁居民，多需通过购买产权的方式实现安居，而低于市场价格的补偿又使他们面对巨大的资金压力。

　　3月8日提请十届全国人大五次会议审议的物权法草案可望改变这一情形。草案规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”