海门在试点成立村级纪检小组的基础上,创造性地建立新型村务监督委员会,代表村民对村务实行全天候管理、全方位监管。南通市委常委、纪委书记王正宇对记者说,海门的做法不仅从源头防堵了村务腐败,还让村务勤廉的阳光照亮了百姓心头。
村民:村里的事有咱自己人管着更放心
“我们村这条水泥路去年10月提出方案,今年2月完工。其间工程招投标、组织施工、每笔支出,都有村监督委员会管着。你看,路的质量没得说,还比预计造价75万元节约了3万元钱,是条放心路。”3月5日,在南通市村干部勤廉工程现场推进会上,海门三阳镇普新村村民黄季说出了大伙的心声。
猪年春节,德胜镇李彬村的私营业主杨卫强把一笔5000元捐款交给村监督委员会主任手中,他说:“这几年,村里有钱的老板多了,都想为村里做点好事,可捐的钱用到哪里,心里没底。现在有了我们自己选出来的监委会监督着,就放心了!”
据悉,村监督委员会有3个工作小组,分别是村纪检监督小组、村务公开监督小组、村民主理财小组,每小组3-7人,各小组间可交叉任职,对村里的财务、党务等实行全方位监督。由过去的兼职监督变专职监督、事后监督变事前监督、个体监督变组织监督,较好地完善了农村基层民主监督的机制。
2006年,李彬村在道路桥梁、沟河疏浚等公益事项中投入100多万元,事事见阳光,没有一笔糊涂账。全村信访问题和矛盾纠纷显著下降,各类信访问题和矛盾化解成功率达98%以上,群众对村官的满意率达95.2%。
自从建立了村监督委员会以后,很多村民都说,以前咱们对村官、村里的事没法管,也管不了,现在有人替咱们专门管着,对村官和村里的事更放心。
村官:在村民雪亮的眼光中做事不敢懈怠
今年1月28日,天补镇陶港村村部会议室,3名村干部根据村务管理规定向村民勤廉双述。“这几年,我发动家人带头种植苗木,利用大户示范作用带动村民,现全村已形成连片种植300亩苗木。”村监委成员和近百名党员、村民代表静静地听该村党支部书记张忠超的陈述。
村民代表龚志德中间打断说:“路两边的绿化搞好了不假,但管理没跟上,年年绿化年年黄不行,村里得想办法。”
“好的,村里考虑增派人手加强管理。”3名村干部当众承诺。最后,经大家评议,3位村官得分分别为98.8分、98.1分、95.7分。
而在海门三厂镇青龙港村,村监委张榜公布村干部工作失误的做法,更是引发轰动。
2006年11月,青龙港村的村务公开栏吸引了大伙,上面公布了村干部的工作“失误”:7月,因沿江公路、通启供水工程建设,阻塞了28组位于小闸口的涵洞。为了不影响工程进度,直到9月才协调各方疏通涵洞,给村民的农业生产带来不便,请村民谅解。如此既帮助干部避免了工作中的随意性和失误,又消除了干群误会,融洽了关系。
记者了解到,对于设立村监督委员会,村官们的普遍感受是“肩上担子更沉了”:在村民雪亮的眼光中做事从不敢懈怠,村官一定要把百姓的事放在心中。
推广:村监委制度在246个村“生根”
据了解,目前村监督委员会已在海门全市246个村生根发芽。
那么,设立村监委的成效如何呢?该市行政村面貌都发生了不同程度的变化,干部作风民主了,群众知情气顺了,该市2006年度的上访量不足200件。稳定的社会环境有力促进了各项事业发展,2006年,全市实现地区生产总值261.1亿元,比上年增长16.1%,农民人均纯收入7190元,同比增长11.2%。
王正宇说,海门村务监督委的建立,让村民从“雾里看花”到明明白白,从接受管理到参与管理,基层群众切实体会到民主管理的魅力。作为一种新的乡村治理形式,对新农村建设特别是和谐社会建设必将发挥积极作用,值得在广大农村广泛推广。
本报记者 陈 明
本报通讯员 张咏梅
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