中共中央政治局委员、市委书记张立昌在市委八届十一次全会上强调，要以保障人民群众基本生活为目标，进一步完善政策，多渠道筹措资金，不断扩大覆盖面，努力提高保障水平。按照市委一贯要求，天津市坚持把涉及群众利益的事情想周到、办实在，建立扶贫帮困的长效机制，不断提高保障水平，逐步缩小贫富差距，充分体现社会主义制度的优越性。
各级民政部门将加快建设新型社会救助体系列为重点工作，经过边探索边实践，初步建立了以最低生活保障、农村“五保”供养、灾民救助为基础，以医疗、教育、住房、供暖、法律援助等专项救助相配套，以慈善事业、经常性社会捐赠、社会互助为辅助，政府主导、管理规范、社会参与、运转协调、资金落实、网络健全、与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡所有困难群众的社会救助体系，为困难群众提供科学、规范、有效的基本生活保障，促进了社会稳定和经济社会协调的发展。
在救助方式上，今年本市各级民政部门将进一步注重由温饱型救助向小康型救助转变，由被动救助型向自主扶持型转变，由单项救助型向综合救助型转变，切实构建一张对保障困难群众基本生活起“兜底”作用的社会安全网，让所有救助对象及时得到有效救助。在城乡“低保”和农村“五保”制度建设方面，本市5年内3次调整城市低保标准，积极推行“低保”与“再就业”联动机制，实现了动态管理下的应保尽保。目前，本市享受城市低保待遇6.69万户、14.5万人。今年本市要继续加大对低保边缘群体的救助力度，适当提高特困救助标准，巩固和完善教育、住房、供暖、法律援助等专项救助制度，多方面为困难群众提供帮助。新的农村税费改革以来，市、区县两级财政加大资金支付，基本保障了农村“低保”和“五保”人员的生活。在救灾工作方面，加强了应急救助机制建设，对遭遇干旱、冰雹等自然灾害的群众保证了及时救助，5年内共救助灾民50余万人次。建设了国家级救灾物资储备站，安全高效地完成了救灾物资的储备、调运任务，有20多个国家和地区的大使、代表团来此参观。经常性捐助、社会互助成效显著。市、区、街的经常性捐助站发挥了重要作用，爱心救助超市的普及进一步完善了经常性社会捐助网络。对城市流乞人员的救助制度，实现了由强制收容遣送向自愿受助、无偿救助的重大转变，几年来，共救助3万余人次，使他们感受到社会的温暖
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