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　　德国：教师职业高门槛高待遇

　　德国是世界上开展教师教育较早的国家，教师教育制度比较完善与发达。德国教师教育的稳步发展很大程度上是因为德国政府对教师教育的高度重视，严把教师质量关。

　　德国教师教育的政策、法规具体完备，教师教育工作的每个环节都有明确的规定，操作性很强，教育行政部门的职责权限非常明确。

　　根据德国宪法规定，各州有权颁布专门的法令规定教师的培养和培训。联邦政府则成立了一个由各州文教部长组成的联席会议进行统一协调，以促进各州的教师教育制度趋向统一，并对中小学教师提出总的要求。

　　德国教师的职前教育分为大学的职前教育阶段与职业准备教育阶段，这两个阶段都由政府负责。根据中小学教育不同阶段、不同类型学校对教师水平的需求，将师范生分为小学和中等教育阶段Ⅰ(初中)的基础课教师、中等教育阶段Ⅱ(高中)的教师、职业学校的高年级文化课教师、特殊学校教师四大类，进行有针对性的职前培养。师范生必须根据各州教师法对各类型教师不同的标准规定，来制定自己的修业计划。

　　德国法律规定，中小学教师必须在大学或高等师范学校接受过一定课时的教育科学和学科专业教育，并有过一定年限的执教经历才能取得任职资格。2001年德国联邦政府颁布了《教师论坛建议书》，强调师资专业素质的提升是教育改革成功的关键，建议应该强化教育学科、专门学科以及教育理论和实践经验，强化专业发展机制，以适应时代的需求。2004年，德国文化教育部颁发了德国教师教育新标准的决议，成为全德国师范生实习阶段和职业准备阶段专业要求的基本标准。

　　此外，近三十年来，德国把教师继续教育的地位与作用提高到历史上从未有过的高度。教师的在职进修被纳入法制化轨道。根据各州的法律规定，中小学教师到退休为止必须参加定期的教师进修活动，包括在职进修提高和留职带薪深造两种，并且教师每年有5个工作日可以带薪脱产进修。教师进修由各州负责进行，州文教部等政府机构是管辖和推进州内教师进修活动的主要部门。

　　在教师教育管理领域，德国联邦政府负责制定教师培训和工资的框架性规定，各州政府负责教师的录用、安置、工资和督导，掌管教师的培养和进修。教师一般都是各州的公务员，政府对教师的选拔和录用采用国家考试的方式进行。

　　学生取得完全中学毕业证书后进入师范教育阶段Ⅰ，所有师范生必须接受统一规定的6至8学期的大学科学教育(相当于硕士水平)，课程包括一门主科和一门或多门副科，以及相应的教学法和教育实习，修完课程后进行第一次“国家考试”，考试内容包括毕业论文、书面考试、试讲和教育实习。第一次考试通过后，由本人向州文教部提交大学毕业文凭以及第一次国家考试的全部材料，申请到有教师培训中心的学校（一般是中学）担任实习教师。实习教师属于见习公务员。实习期为一年半到两年，实习期间，要按州文教部的规定上一定数量的示范课，还要学习与教师职业有关的内容。实习教师在各方面的表现由实习学校的教师培训中心作出评价。这次评价就是第二次教师资格考试，此次考试要求十分严格。据德国近年来的统计，有约20%的实习教师无法通过第二次国家教师资格考试。通过第二次教师资格考试后，政府颁发《教师资格证书》。

　　国家考试对整个国家的教师教育起到了标准化作用，使得全国的教师教育基本水平大致相同。德国的教师资格证书在欧盟国家通用。

　　德国教师是国家公务员，享有较高的社会地位,可以终身任职。在经济合作和发展组织中,德国教师的工资待遇最高。为提升教师职业的吸引力，德国联邦和各州政府投入大量经费为师范生发放专门补助，同时不断提高教师的福利待遇，加大对教师继续教育的经费投入，教师基本免费参加在职进修，保证教师队伍的质量。

　　“在现代工业化国家，教师教育的发展是社会持续发展、经济增长取得重大成就的历史标志”。德国政府正是通过建立完善的教师教育法律机制、进行严格的教师教育管理以及加大教师教育经费投入等措施促进教师教育的长足发展。德国的经验表明，推进教师教育发展很大程度上是一种政府责任和政府行为，政府在其中起着主导作用，应该树立明确的政府责任观。（接下页）2