行政手段降费是次优选择

　　在行政手段的干预下，一些垄断行业的价格坚冰逐渐有所松动。信息产业部经济调节与通信清算司副司长祝军近日表示，今年我国将对手机国内漫游通话费的上限实施评估，降低国内漫游资费。

　　通过两会代表和北京市消协的呼吁，我们知道，手机国内漫游费并非国际惯例，而是中国特色。

美国多年来全国同网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有。欧盟25个成员国范围内也早已取消手机漫游费，不仅如此，一部旨在大幅降低欧盟范围内手机跨国漫游费的法规有望在今年夏天正式出台。

　　漫游费一下子成了众矢之的，少不得被人放到聚光灯下检查前生今世。不查则已，一查惊现养路费第二。青年周末的专题调查显示，漫游费并没有确定合法的出生证，所依据的1994年邮电部的一份通知是否具有法律效力，记者未得到目前信息产业部的肯定回答。

　　真正激起民愤的倒不是疑似违法收费的行为，而是成本基本为零，却收取高昂费用。全国人大代表陶仪声说，手机漫游的全过程，事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本几乎等于零。

　　广大消费者从感情上和荷包上都接受不了，于是有关部门开始对漫游费下手。这个过程顺乎民意，可能也是很多垄断企业被迫降低收费的标准路径，但是动用行政手段干预，强制企业让出既得利益，我觉得并不是顺应市场的最优选择。

　　行政手段干预的最大理由不外乎成本。每个企业的成本都是最核心的秘密。比如接1米光缆，1个人、10个人、100个人都可以。我们知道，降低成本不容易，做高成本可太容易了。而一个缺乏竞争的垄断性企业，是没有降低成本的促进力的。不知道信息产业部如何进行话费评估，因为如果依据现有企业的运营模式，大概没什么好评估的，成本就是这么多。

　　即使评出成本低于收费标准又如何？市场经济的价格，早已不是依据成本，而是根据供求关系进行调节。中国电信是上市企业，秉着为股东负责的原则理当利益最大化，凭什么按照成本定价呢？管理部门强制一把不是不行，但像是封建家长式的棍棒伺候，有违正常的游戏规则。因为在市场面前，成本不是一条拿得出手的好理由。

　　有时候行政手段看似强势，其实并不经济。每项不合理收费都是要经过如此这般评估、讨论、下文、执行等一系列程序，消耗了大量行政成本和时间成本。要知道光是电信一块，就还有月租费、双向收费、同网同价以及各种套餐需要攻坚。

　　想想自己每月上交的税款，没有对信息产业部的评估举措叫好。这笔行政支出，我更愿意花在引进竞争上。中石化中石油有多强悍？等批发零售市场放开自然就老实了。近期部分油站的促销活动已经露出端倪。虽然只是降个零头，但是市场竞争的魅力已经开始展现。