安徽12项民生工程配套措施出台 17市签“军令状”

　　省长王金山：民生工程是“高压线”，落实标准只能提高不能降低

　　17市市长昨签“军令状”，省政府年底将对各市落实情况进行考核

　　在昨天下午“全省实施12项民生工程工作会议”上，省政府办公厅转发了16项实施民生工程配套文件的通知，每一项都与百姓生活息息相关。

　　会议上，全省17市市长在合肥就落实12项民生工程签下目标责任书。省长王金山表示，12项民生工程是“高压线”，民生工程的落实不许打折扣，标准只能提高不能降低。

　　去年底，省委省政府在广泛调查的基础上，对全省涉及民生的主要矛盾进行分析后，决定实施“12项民生工程”，并写入省政府工作报告，向全省人民作出承诺。这12项民生工程涉及到城乡低收入、无收入者生活保障，涉及到医疗救助、义务教育、饮水安全等方面。在昨天的会上，省直10个部门汇报了落实民生工程的最新进展：按规划，全省中小学304万平方米D级危房将于2008年前全部消除；今年起，省级五保户供养补助费从年人均500元提高到850元，不足部分各地要确保兑现；今年全省所有辖市原则上都要启动实施城镇居民医保制度，启动面必须达到50%，另外将加大城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障的落实力度；省卫生厅表示，将牵头负责建立重大传染病病人医疗救治和生活救助制度。

　　为不折不扣落实民生工程，17市市长昨天在会上按要求，分别与省政府签下了目标责任书。省长王金山说，12项民生工程是“硬杠子”、“高压线”，没有讨价还价的余地，必须说到做到。据悉，17市立下“军令状”后，年底省政府将根据目标责任，对各市落实情况进行考核。

　　学生儿童将可参加医保

　　两年内我省将建立起覆盖全省的“全民医保网”，学生、少年儿童及其他从业非城镇居民都将可参加城镇居民医保。昨天转发的《城镇居民医疗保障制度实施意见》首次明确了我省城镇居民医保范围、筹资标准及保障待遇。学生儿童将可参加医保

　　实施意见明确，城镇各类居民都可按规定参保缴费，重点保障城镇居民大病医疗需求；缴纳的费用以个人和家庭为主，实行医疗费用分担。城镇居民医保的覆盖范围为未纳入城镇职工医保覆盖范围内的学生、少年儿童和其他从业城镇居民。在校大学生的医疗保障政策，将另行规定。按要求，我省将建立对城镇居民医保的财政补助机制。省级财政补助标准为每人每年30元，市级财政不低于30元，县级财政不低于10元。补助经费纳入各级财政预算。补贴资金直接划入同级财政专户。对经济发展水平和财力较好的地区，可在省财政每人每年补助30元的基础上，适当提高个人缴费和地方财政补助水平。城镇居民参保不建个人账户

　　符合参保条件的城镇居民，到户口所在地的城镇社区劳动保障服务机构办理参保登记后，即可按规定统一办理参保手续，其缴纳的医保费由地税部门负责征收。

　　城镇居民医保不建个人账户，主要支付符合规定的住院和门诊特大病医疗费用。按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定其参保的起付标准、最高支付限额。具体标准、限额及基金支付比例由各统筹地区确定。超过最高支付限额的医疗费用，意见规定可以通过补充医疗保险、商业健康保险和社会医疗救助等途径解决。

　　城乡特困群众将获医疗救助

　　城乡特困群众今后将可享受到医疗救助。省民政厅等四部门出台的《城乡特困群众医疗救助实施意见》，不仅明确了对其的救助办法，还具体列出了救助病种。多种病种可获得救助

　　实施意见明确，实施救助的对象为持有县级民政部门发放的《城乡居民最低生活保障金领取证》，且正在享受低保待遇的城乡最低生活保障对象；持有县级民政部门发放的《农村五保户供养证》的农村五保户；重点优抚对象等。

　　救助病种包括恶性肿瘤或再生障碍性贫血；急性脑中风；肾功能衰竭(尿毒症)；严重心脏病；重型肝炎、并发症；艾滋病；晚期血吸虫病；重症精神病及经过市、县级人民政府确定的其他病种。按照意见，各级政府应根据当地实际情况、医疗救助资金总量和不同病种，制定本地域城乡医疗救助年度一次性定额救助标准。救助办法出台具体规定

　　对已开展农村合作医疗的地区，救助资金将首先资助农村五保户参加当地合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金；对农村低保户和重点优抚对象，可视财力状况和资金筹集规模，代其缴纳个人应负担的部分或全部参合资金。

　　已建城镇居民医保的地区，首先资助城市低保对象中的“三无人员”(无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人)参加医疗保障，比照省财政人均补助30元的标准，代其缴纳个人应负担的部分参保资金。对符合救助条件的大病患者，在按规定享受医疗补偿后，个人负担医疗费用仍然过高、造成家庭生活特别困难的，再给予一次性定额医疗救助。未开展农村合作医疗和城镇居民医保的地区，对符合救助条件的大病患者，将给予一次性定额救助等。

　　城镇未参保集体企业退休人员生活有保障

　　今年起，我省将针对城镇未参保集体企业退休人员的基本生活费建立保障机制。已经破产倒闭或名存实亡、停产多年，没有缴费能力且未参加基本养老保险的原“三权在县”的城镇老集体企业和城镇新办合格集体企业中，符合国家原政策规定录用和招用、已经达到法定退休年龄且符合退休条件的固定职工将是保障对象。

　　据悉，根据省劳动保障厅和省财政厅新出台的《城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障实施办法》，上述保障对象的保障标准为，已经享受低保或其他生活补助，但水平达不到当地城镇居民最低生活保障标准的，补齐到当地城镇居民最低生活保障标准；未能享受低保待遇或其他生活补助的，按当地城镇居民最低生活保障标准发给基本生活费。符合条件的职工由当地劳动保障部门所属社会保险经办机构负责发放基本生活费，基本生活费实行社会化发放。

　　特困艾滋病人将有生活补助

　　我省将对重大传染病等病人实施医疗救治，帮助艾滋病特困人群提高生活质量和生活水平。为此，省卫生厅、省民政厅、省财政厅联合出台了《重大传染病病人医疗救治与艾滋病病人生活救助实施办法》。根据此《办法》，我省范围内确认的艾滋病病人及感染者；全省贫困的现症结核病患者；全省血防区居民发生的急性血吸虫感染病人及符合《晚期血吸虫病诊断标准》的现症晚期血吸虫病人；全省范围内经有资质的医疗卫生机构确诊的人禽流感病人或疑似病人、传染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍乱病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新发传染病、不明原因传染性疾病病人以及重大或特别重大突发公共卫生事件病人，都将成为实施医疗救治的对象。

　　此外，根据该《办法》，全省范围内因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病导致父母双亡的孤儿；因艾滋病导致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的儿童；因艾滋病导致子女亡故且无其他人赡养的60岁以上的老人，都将得到生活救助。

　　据悉，我省将对符合治疗标准的艾滋病病人实行免费抗病毒治疗及CD4检测；对有治疗需求的艾滋病病人进行抗机会感染治疗，按照每人每年最高限额4800元标准给予补助。在对因艾滋病造成的特困人群给予生活救助上，因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人，按照每人每月100元的标准给予补助；因艾滋病导致父母双亡的孤儿，按照每人每月100元的标准给予补助；因艾滋病导致父母一方亡故的子女，按照每人每月60元的标准给予补助；感染艾滋病病毒的儿童，按照每人每月150元的标准给予补助；因艾滋病导致子女亡故且无其他人赡养的60岁以上老人，按照每人每月100元的标准给予补助。

　　我省还将对肺结核病人实行免费检查(痰检及一次胸片)、免费提供抗结核药；按照结核病诊疗规范，对现症贫困结核病患者给予辅助诊断、辅助治疗和并发症治疗，按照每人每年最高限额900元标准给予补助，按实际发生额由当地结核病定点收治机构予以减免。

　　对急性血吸虫感染病人，按照急性血吸虫病治疗方案规定的要求进行医疗救治，按照每例最高限额2000元的标准给予补助；对现症晚期血吸虫病病人，按照晚期血吸虫病(晚内或晚外)治疗方案规定的要求，原则上按每例每年2000元的标准进行医疗救治。

　　对全省范围内经有资质的医疗卫生机构确诊的人禽流感病人或疑似病人、传染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍乱病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新发传染病、不明原因传染性疾病病人以及重大或特别重大突发公共卫生事件病人进行医疗救治，按照实际发生额，由省和市或县(区)各负担50%。主要对发生的医疗费用、消毒隔离费用、专家会诊费用及省级财政部门确定的补助费用进行补助。(武鹏陈酿)

　　来源：

　　安徽商报