4月起打官司“门槛”低了

　　今年4月1日起，新的《诉讼费用交纳办法》将施行，到时诉讼费将全面下调，财产案件收费比例的起点，由现行的4%下调为2.5%；追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费；以调解方式结案减半交费。对于执行的案件实行“先执行、后收费”。

《办法》同时说明，中止诉讼、中止执行的案件，已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除，恢复诉讼、执行的，不再交纳案件受理费、申请费。

　　记者昨日从南京法院了解到，由于很多人都想等到4月1日之后再打官司，近期法院受理的案件数量大幅度下降，而对于诉讼费下调究竟会带来什么，普通公民、律师和法官的观点也不尽相同。普通公民欢迎诉讼费下调，律师认为诉讼费下调是合理回归，而法官则担忧诉讼费下调后将加剧案多人少的矛盾，恶意诉讼可能会增加。

　　A[政策]

　　诉讼费降低五大亮点

　　4%降为2.5%《办法》规定，财产案件收费比例最高由现行的4%下调为2.5%。财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照下列比例分段累计交纳：（如下表）

　　劳动争议每件10元《办法》规定，劳动争议案件每件交纳10元。离婚案件每件交纳50至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳；超过20万元的部分，按照0.5%交纳。

　　追薪不用预交费《办法》规定，追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。同时，困难群众可以申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。其中免交诉讼费用的情形包括：残疾人无固定生活来源的；追索赡养费、抚养费的；最低生活保障对象、领取失业保险金的人员等。

　　撤诉可减半交费 以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。适用简易程序审理的案件也减半交纳案件受理费。

　　先执行后付费对于执行的案件实行“先执行、后收费”。《办法》同时说明，中止诉讼、中止执行的案件，已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除，恢复诉讼、执行的，不再交纳案件受理费、申请费。

　　B[尴尬]

　　近日法院案件减少一半

　　记者从南京市雨花台区法院了解到，今年从2月19日到3月13日近一个月的时间里，受理的案件明显少于去年同期。刑事案件，去年为18件，今年为12件；民事案件，去年为156件，今年为40件；经济案件，去年为62件，今年为11件。总体下降了58.8%。而据该市建邺区法院工作人员介绍，民事案件以前一天一般能受理十多件，而现在只有几件，下降了一半还不止。栖霞区法院3月份的民事案件与经济案件比去年也下降了一半左右，其他法院也出现了类似的情况，受理案件数量均比去年同期大幅度下降。

　　记者通过走访几个法律援助中心了解到，从今年1月开始，很多前来法律援助中心咨询的市民得知4月1日以后诉讼费下调的消息后，都很愿意等在4月1日以后进行起诉。因此，几乎每个法律援助中心都有一定程度上的案件积压。

　　建康路街道法律援助工作站援助律师、洪武路律师事务所顾斌全律师说：受援人通过法律援助中心向法院提起诉讼，律师代理费是全免的，但法院的诉讼费还是要交的，而且并不比其他诉讼案件少交，法院可以说对所有的诉讼人都是一视同仁的。新的《诉讼费用交纳办法》出台后，他们也会征求受援人的意见，如果不是很急迫的诉讼尽量放到4月1日后诉讼。与法援中心相似，律师事务所也出现了案件积压的情况。

　　C[担忧]

　　法官：官司多了人手紧

　　与老百姓和律师对此《办法》拍手欢迎不同，法官对诉讼费下调大都持谨慎的态度，他们告诉记者，诉讼费下降对法院的压力比较大，他们也正在想办法应对。

　　首先案多人少的矛盾将更为突出。据了解，我国民事法官目前年人均结案达到120余件。在一些案件较多的基层法院和人民法庭，一个法官一年办几百件民事案件的情况较为普遍。按照新的诉讼收费办法，就会引起案件数量的上升，基层法院案多人少的矛盾将更为突出。一个月几十件甚至上百件案子在法官手中周转，法官成了“办案机器”，也会在一定程度上影响司法公正和效率。

　　其次无理与恶意诉讼可能抬头。诉讼费门槛进一步降低，当事人启动诉讼的风险将大大减少，“如此廉价的诉讼费将可能导致当事人滥用诉权”，一位法官表示，“法院即使不支持恶意诉讼者的恶意请求并判其败诉，依照谁败诉谁承担诉讼费用的原则，恶意诉讼者顶多是承担为数不多的诉讼费用而已。”因此将来许多人可能为很小的事情对簿公堂。

　　再次诉讼费用不够支出。新办法规定：劳动争议案件每件交纳10元，同时，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。按上述规定，一件劳动争议案件，如以调解、撤诉方式结案，法院只能收取5元的诉讼费用，“这远远不够支付电话费、文本费等，”一位法官说。

　　最后可能会引起人才流失。目前一些经济落后地区的法院，现在已经出现了很严重的人才流失现象，诉讼费下调一旦造成法院工作量加大、经费保障不到位、法官待遇降低等问题，法院的人才保障工作就会更加困难。

　　采访中，相关法官告诉记者:“极低的诉讼费就相当于没有了诉讼门槛，如果没有了门槛，更多的社会矛盾将直接涌向法院，这恰恰是我们不愿看到的。”这位法官告诉记者。

　　另一法官则表示，目前讼诉费下降对法院将是极大的考验,有两个问题是迫切需要解决的，一是如何设置“门槛”，阻止恶意诉讼；二是解决法院的经费问题。

　　另外有人不无担忧地说，作为法院一项重要的经济来源，诉讼费的下调也将转变法院的办案作风，使法官办案更多地从当事人的角度出发，努力降低办案成本。

　　D[建议]律师费最好也能尽快降

　　采访中，记者发现，虽然绝大多数市民对诉讼费下调举双手欢迎，但也有人认为除此之外，打官司还有更大的难题尚待解决。南京市民陈女士说，打官司的费用是降下来了，我们自是高兴，以后要是受了欺负，就不怕打官司了。但她更希望的是，前几年她的一个亲戚打了场官司，赢了，但现在也没执行得了。

　　南京熙典律师事务所罗利军律师说：诉讼费用的调整可以使社会上的困难群众更好地通过法律手段来维权，但困难群众打官司难，很多时候困难还是来源于证据不足。例如，很多农民工在外出打工前没有和单位签订劳动合同，只是达成一个口头协议。而后，一旦发生劳动纠纷，农民工由于没有确凿的证据，往往会吃哑巴亏。因此，很多农民工不愿走法律程序来维护自身利益。

　　省人大立法专家刘小冰教授则说：在费用降低的同时制度也要跟上，要拒绝司法白条。同时，刘教授还建议在诉讼费用下调的同时，律师费用也应尽早纳入规范化管理的轨道。

　　实习生 徐掊亮

　　本报记者 吉启雷 杨民仆