分配生制度意在促进公平 实际操作却产生新的不公平

　　记者李樵武汉市今年中招政策将于4月出台，初中推荐分配生是否会像去年那样“推良不推优”又成为学校和家长们热议的话题。昨日，记者走访了多所中学，不少学校对“分配生”政策的实行表示担忧。

　　背景

　　实施分配生制度

　　意在为“择校热”降温

　　去年4月6日，武汉市教育局宣布首次推行分配生制度：在中心城区及东西湖区、汉南区、武钢等区（大单位）教育局（处）批准确定的省级示范高中，将该校指令性招生计划12%的名额分配到初中，经学生本人申请、班级民主推荐、公示后，确定招录的分配生。

近年来，由于优质教育资源不均衡，武汉市中学校际差距越来越大。一些家长为让孩子考上好高中，想尽办法送孩子读好初中，择校风愈演愈烈。同时，一些重点高中使出浑身解数，招揽优质初中的尖子生。而在一些薄弱初中，因对口就近入学的小学毕业生纷纷选择改制初中，生源急剧下滑，陷入恶性循环的困境。武汉市教育局称，按照中考成绩，一些初中很可能没有学生能上省级示范高中，实行分配生制度可以缓解部分初中生上好高中难的难题，为择校热降点温。

　　现状

　　部分分配生成绩不理想

　　昨日，汉口某省级示范高中一位负责人告诉记者，从近一年的情况看，部分分配生的成绩并不理想。这位负责人称，去年该校共招收了近50名分配生，最近的一次考试成绩显示，高一年级460名学生中，只有24名分配生进入前100名，也就是说，超过半数的分配生成绩中等，甚至是中等偏下。“主要是因为有的初中学校在推荐分配生时，推良不推优，把一些成绩一般的学生推荐到高中。”这位负责人忧心忡忡地说，这种现象在招收分配生的高中学校普遍存在，如不采取相应措施，不仅会打击高中接收分配生的热情，也会给高中教学带来影响。另一所高中的校长称，将部分指令生计划直接分配给薄弱学校，学校只能“从矮子中拔长子”，“哪怕分配生成绩一般，我们也只能被动地接收。”

　　原因

　　“推良不推优”

　　引发新的不公平

　　为保证分配生制度的公平、公正，武汉市教育局要求，分配生候选名单，须在原初中学校、招录分配生的省级示范高中以及武汉市招生考试网上公示，接受社会监督。尽管如此，一些初中仍采取各种方法，在分配生问题上打折扣。据透露，对于单设改制初中而言，成绩优异的学生考上省级示范高中并不难。于是，这些学校把分配生名额给成绩中上等的学生，以提升重点高中升学率。而与改制初中关系密切的高中，也通过各种途径把最优秀的初中毕业生留给自己，将中等生推荐给其他高中。此外，一些准备报考武汉外校、华师一附中的考生，为了避免被其他高中录取，在分配生综合测试时故意“失手”：要么借故不参加测试，要么在测试中不做完试卷，或故意答错。“从表面上来看，分配生制度能促进教育公平，但从深层次上来说，却引发了新的不公平。”一所改制初中校长说，成绩处于中上游的学生成为分配生后，占用了指令性计划，这对于成绩优秀的学生来说公平吗？

　　声音

　　高中招生自主权亟待“解禁”

　　对于一些普通初中来说，有了“分配生”不仅能吸引更多的生源，也能掩饰重点学校升学率不高的尴尬，他们对此表示欢迎。对这些学校的学生家长来说，也是一个福音：孩子一旦通过综合测试进入省级示范高中，只需交纳学费，不用交高额的“调节费”。一些高中校长表示，部分初中“推良不推优”，在一定程度上降低了分配生的“含金量”，这让接收的学校有苦难言。一重点高中负责人认为，初中学校之所以“推良不推优”，一个主要的问题是高中学校没有自主招生权。即将出台的中招政策，应允许高中学校保证一定的淘汰率，确保分配生质量。也有高中校长认为，分配生制度实际上是“削峰填谷”，把好学校拖“瘦”，不能从根本上解决教育不公平。希望以此促进教育资源均衡，只是教育主管部门的一厢情愿。

　　何为分配生

　　去年中招，武汉市在课改区试行“分配生”制度。分配生须具备以下条件：户口在武汉市的应届初中毕业生；品学兼优，在初中阶段被评为区级以上（含区级）优秀学生（三好学生）、优秀学生干部或曾两次被评为学校优秀学生（三好学生）；综合素质评定全部达到A级。去年，武汉市初中学校按1：2的推荐比例，向高中学校推荐了近2000名学生。经过全市统一举行的综合测试，886名分配生分别被20所省级示范高中录取。