让4000万农民同饮“纯净水”

　　3月20日，在靖江召开的我省宁镇扬泰通和苏北地区区域供水规划实施工作会议传出信息：继苏锡常地区所有规划乡镇实现联网供水之后，江苏打破城乡二元结构，实施区域供水计划覆盖全省，城乡居民将统一喝上优质自来水。

　　苏中苏北，区域供水“时不我待”

　　[新闻背景]全省农村小水厂7264座，不少地方一镇一厂甚至一村一厂，成本高，但由于水源条件差，技术设施落后，供水水质差，水压低，不能连续供水。一些地方因水质问题产生了地方病，成为各种疾病的高发区。如丰县147座深井供水站，由于超采，目前正常运行的只有51座。而水质检测显示其中有1/3氟超标。

　　据国土资源厅对盐城、南通、泰州等地调查，沿海平原大部分地区都有不同程度地面沉降，形势不容乐观。累计沉降大于600毫米的区域达170平方公里，累计沉降达200毫米的达3000平方公里，其中南通城区目前以6-12毫米速率持续下降。部分地区因过量开采地下水，导致海水入侵，地下水质咸化。

　　[决策者说]省建设厅副厅长徐学军：目前，就我省城乡供水来说，水资源短缺和水污染问题仍比较突出。单村小规模供水建设档次低、水质水源难保证、管理困难、浪费巨大，弊端非常明显。主要表现在几个方面：一是集中式饮用水源地突发性事件时有发生，水源地水质保护任务艰巨；二是局部地区特别是沿海地区由于过量开采地下水，地面沉降日趋严重；三是城乡供水各自为政；四是基础设施发展不平稳。以优质水源为依托，合理布局区域供水设施，统筹城乡发展调整规划，打破行政界限大力发展集中连片供水，实现农村供水设施的共建共享，这样才能让农民喝上放心水、方便水、便宜水。

　　5年百亿投入，苏锡常兼收经济、社会效益

　　[新闻背景]“过去用深井水洗衣服，越洗越硬，越洗越黄，更不用说喝健康水了。”这是常熟海虞镇百姓5年前的苦恼。前5年，常熟每10万人中肠道传染病年均发病人数为162.59人，城乡联网供水后，该疾病发病率下降了86％，老百姓称自来水为“长寿水”。截至目前，苏锡常地区区域供水已完成投资超百亿元，建成区域供水水厂总规模302万吨/日，建设和改造进村入户管网1万多公里，自来水流进所有规划乡镇数百万农村居民家中。

　　城乡联网供水、封填深井的实施，使苏锡常地下水位全面回升。地面年沉降速率控制在10～15毫米范围内，初步遏制了地质灾害的发生发展，也保障了京沪铁路、沪宁高速等重大基础设施的安全。与分散布局、独立运营相比，区域供水还节约了大量建设资金和运行管理费。例如，原锡山市计划建设锡东供水工程解决25个乡镇供水，总投资8.35亿元；区域供水后，7亿元就解决了原锡山市所有乡镇的供水。

　　[决策者说]省建设厅厅长周游：2005年底，苏锡常地区所有规划乡镇实现了联网供水，在统筹城乡发展的同时取得了明显的经济效益和社会效益。一是改善了城乡供水水质，提高了广大农村居民的生活质量。二是置换水源，有效控制了地下水过量开采，遏制区域地质环境恶化。三是避免了供水设施重复建设，促进了供水行业集约化发展。四是有效引导小城镇的建设，合理聚集农村人口，推进区域城市化的健康发展。苏南地区区域供水的成功实践，保护了资源和环境，形成了群众、政府、企业和环境共赢的局面。

　　多项新政，确保联网供水全覆盖

　　[新闻背景]2003年底，《宁镇扬泰通地区区域供水规划》经省政府批准实施。目前，南京市的江宁等区和高淳县已经完成了28个乡镇的供水。镇江的丹阳市完成了向周边10个镇的供水。扬州市完成了邗江区和仪征市11个乡镇的供水工程建设。泰兴市组织向黄桥供水，解决了老区人民的饮用水问题。靖江市启动了市域范围内供水工程的建设并已完成7个乡镇的供水。南通市组织实施了通如引江供水工程和启海供水工程，解决了如东县、启东市和通州市的生活饮用水水质问题。

　　[决策者说]省建设厅厅长周游：区域供水规划的实施，事关4000万江苏镇村居民的饮用水安全，关系到“苏北振兴”和“两个率先”。供水区域由城区向乡镇延伸，这是打破城乡二元结构、造福人民的一项重大举措。为此，省政府提出了区域基础设施规划超前全覆盖的要求。“十一五”期末，区域供水普及率宁镇扬泰通地区达到80％、苏北地区达到60％，按规划共需建设水厂规模918万立方米/日，输配主管道5403公里，总投资源152亿元，受益人口2496万。2007年，宁镇扬泰通地区完成70个通水乡镇，苏北地区完成58个通水乡镇。江苏已将供水工程列为省重点建设项目，在土地、税收等方面给予优惠，并明确在省征收的城市污水处理费中，每年安排专项资金，补助跨省辖市之间的区域供水建设。省级公共财政每年将拿出专项资金按照“以奖代征”的原则，用于区域供水规划实施中非盈利性投资部分建设的补助。江苏还在全国率先出台政策，对乡镇及以下用户实行优惠的水价政策，暂不征缴各种规费。

　　本报记者 郑 焱