外来人口城市化是不可能的任务

　　外来人口城市化是不可能的任务

　　本报讯今年广州物价会涨多少？广州人的钱包又能鼓多少？下周将面市的《2007年:中国广州经济发展报告》(蓝皮书)作出预测:2007年广州城镇居民消费价格指数将比2006年上涨2.4％，今年国家交实施有利于居民收入增加的政策，因此广州人的钱包也会变鼓，预计城镇居民可支配收入将增长8.5％，达到21627.40元。

　　外来BB超过户籍BB

　　蓝皮书对外来人口非常关注。

　　统计显示，截至2006年9月底，广州市拥有IC卡的暂住人口为364万，占广州市常住人口的32.4％，2006年度外来人口婴儿出生总量达7.93万人，超过户籍人口出生数1.93万人，他们主要集中在经济发展较快、生活费用相对便宜的白云、番禺、天河、海珠四区，以不同的组成形式分布在城乡结合部或城中村地区，聚居倾向于同一个街道甚至同一条村，其中绝大多数居住在全市近86万套出租屋内，表现了相当典型的群居性特点。

　　蓝皮书指出，“广州市为保持国内城市经济“三甲”地位，决定外来人口不能城市化”。

　　统计显示，外来人口中，其工资水平能够跨越城市化最低门槛的为13％，其生活水平达到城市化最低标准的为10.6％，很想入广州户籍或本地化的外来人口占总人口的9.6％，“其余绝大多数都难以跨越城市化最低门槛顺利完成城市化的转变。”

　　调研报告对此详细分析，广州市作为世界产业平民化的组成部分，无论何种产业，只要转移广州市，其产业利润与工资都呈现相对下降趋势，而消费水平却因垄断性产业的高消费、经济总量的扩大以及资源的短缺而不断上涨，致使以外来人口为主的非垄断性产业越来越没有经济能力让其工人达到城市化的最低门槛，因而让广州市外来人口城市化的设想根本不具有可操作性。

　　广州蓝皮书实现“系列化”

　　今年的广州经济蓝皮书由广州市社科院院长李江涛等担任主编。据该书副主编涂成林介绍，目前学术界对广州的研究比较多，今年蓝皮书的内容更加丰富，另外，广州蓝皮书今年将实现系列化。

　　“除了经济蓝皮书，还将推出城市建设与管理蓝皮书、科技蓝皮书、汽车蓝皮书等等。”涂成林表示，蓝皮书系列化已成为国内城市的趋势，它是学术界对广州全方位的关注，也为政府提供了全方位的决策咨询。

　　出租屋

　　八成犯案者落脚处

　　统计显示，截至2006年12月底，广州市共登记出租屋29.23万栋、101.52万套，居全国十大城市前列。全市164个街(镇)都有出租屋。去年12月底的统计数字为例，广州市有住宅出租屋86.88万套，非住宅出租屋14.64万套，分别约占全市出租屋总数的86％和14％。

　　广州市出租屋租住人员来源广泛，成分复杂，年龄多介于20－35岁之间，男性多，女性少，群众多，党、团员少，性别比例和政治面貌呈一种失衡状态。职业特征表现为工作技术含量低，专业性差，收入微薄。截至2006年12月底，广州累计办理流动人员IC卡暂住证480多万个。

　　近年来，广州市85％以上的刑事案件是流动人员所为，而80％以上的作案者是以出租屋为落脚点，90％以上的无证照生产加工点在出租屋内。

　　加强两费一税征收

　　蓝皮书建议，应加强对出租屋的日常巡查和监控，减少出租屋内安全责任事故和刑事、治安案件，严禁违法建设房屋的出租。

　　今年应加大“两费一税”的征收力度，做到应收尽收，力争每年征收额递增30％以上，2007年征收额力争超过8亿元。“物价部门应严肃查处乱收费和‘捆绑’收费等违规行为，消除不良影响。发现截留、挪用‘两费一税’及财政返还款，除一律上缴市财政外，还应严肃处理责任单位和责任人。”

　　经济指数

　　居民可支配收入将超2万元

　　蓝皮书指出，2007年广州经济持续健康发展有着较好的国内外经济环境。

　　蓝皮书预测，今年广州财政收增速将基本保持与经济增和同步，今年广州一般财政收入将增加13％，达到486.65亿元。2007年由于消费品供应过剩的局面仍将持续，消费价格上涨幅度难以扩大，预计2007年城镇居民消费价格指数将比2006年上涨2.4％。2007年城镇居民可支配收入将增长8.5％，达到21627.40元。

　　原油价格有上涨压力

　　统计显示，2006年前三季度广州房价上涨主要集中在荔湾(36.21％)、越秀(36.24％)、天河(29.82％)和番禺(26.21％)。受国家对房地产业宏观调控政策力度的加大，2006年第三季度房屋销售价格比2005年同期增幅回落至6.2％。

　　蓝皮书指出，严格审批新增建设用地、控制中长期贷款以及落实房地产调控等措施，对抑制广州固定投资需求作用将十分明显，“尤其对房地产开发影响较大”。

　　而在原油价格方面，蓝皮书指出，尽管近期国际原油供应紧张状况缓解，价格有所回落，但由于原油的剩余产量紧张，以及影响世界原油价格供给的地缘政治紧张等不确定因素仍然存在，原油价格的示来走势还存在不确定性，价格上行的压力仍然存在。

　　区划调整

　　城市不能分散要集中

　　2005年广州再次对行政区划进行了大调整，整合了老城区，将越秀区和东山区合并为越秀区，将荔湾区和芳村区合并为荔湾区；开拓了新的城市空间，将广州开发区划归萝岗区，将南沙开发区划归南沙区。

　　专家认为，2005年的行政区划调整对于全球化时代的广州来说，有着非常重要的意义。“它使广州具有更强大的城市竞争力。同时，此次行政区划调整还推动了广州的城市空间结构从单中心向多中心的转变、从特大城市向特大城市地区(大都市区)的转变，使得广州的产业布局、住宅业发展都有了更好的空间环境。”

　　但同时专家也指出，随着城市规模的扩大，广州也出现了“分散化”发展的迹象。而“多中心、分散化、郊区化”是美国式发展模式，如洛杉矶是世界上最大的城市，“城市蔓延”(Urban　Sprawl)现象非常严重，带来了严重的环境污染、土地浪费等问题。“以广州为代表的中国城市不能再重蹈美国等国家的覆辙，而是必须走“紧凑式”城市(Compact　City)、“精明发展”(Smart　Growth)的道路。”

　　广交会

　　应尽早建立价格话语权

　　蓝皮书指出，从101届开始，原中国出口商品交易会将更名为中国进出口商品交易会。借着更名契机，广州应从现在开始就对构建国际进出口商品的价格指数体系展开相关的研究，对若干足以影响全国或者全球的商品交易情况进行跟踪研究和分析，一旦时机成熟就正式出台。

　　“前不久，被业界称为小商品市场道琼斯指数的‘义乌·中国小商品指数’向全球发布，它的每一次跳动，都将影响全球小商品的生产、供应和销售。义乌可以做到，广州更有足够的理由出台‘广州价格’。”蓝皮书认为，出台“广州价格”后，不仅能为政府决策提供科学依据，为生产和经营者提供及时、准确的商情信息，更有利于促进广州市场实现从单纯的商品交易功能向信息发布、价格形成功能上的拓展，增强广州在全国乃至全球市场的话语权。

　　停车场

　　大力吸引社会资本进入

　　停车难一直是困扰广州有车一族的难题，按照最保守的计算，广州市停车位缺口在30万个以上。今年的蓝皮书专门有专家对广州停车难问题展开调研。

　　蓝皮书建议，将停车设施的建设与整个城市发展的规模、方向有机结合起来，与老城区的改造、新城区的开发建设紧密结合起来。

　　专家认为，按照广州市30万个以上的停车位缺口计划，如果按照成本10万元一个停车位，缺口资金高达300亿元以上，急需建立多元化的投融资投资。“可以借鉴日本的做法，吸引社会资本投资停车场，在日本，民间投资兴建的停车场占到45％。停车场建设前期投入的资金很大，政府要研究制定相应的优惠政策，吸引社会资本进入。”

　　2006－2007年广州主要经济指标预测

　　指标单位 2005年数　2006年预测值2007年预测值

　　数量增长率(％)数量增长率(％)数量增长率(％)

　　本地生产总值亿元5154.2312.96009.1114.36755.5913.6

　　其中:第一产业亿元130.225.6 143.565.5 143.492.4

　　第二产业亿元2045.2213.02378.3715.12723.2414.5

　　其中:工业增加值 亿元1843.9613.82170.2516.32506.0215.7

　　第三产业亿元2978.7913.33487.1714.13888.5013.5

　　工业总产值　亿元6767.9615.48011.3717.29375.6016.1

　　全社会固定资产投资　亿元1519.1612.61719.6913.21908.8511.0

　　社会消费品零售总额　亿元1898.7413.22183.5515.02484.8813.8

　　城镇居民消费价格总指数　％　101.501.5 102.202.2 102.402.4

　　海关出口总值亿美元　266.6824.2322.6821.0377.5417.0

　　实际利用外资亿美元　28.41 14.731.82 12.036.60 15.0

　　一般预算财政收入亿元371.2615.7430.6716.0486.6513.0

　　城镇居民人均可支配收入　元/人18287.24　8.3 19933.09　9.0 21627.40　8.5

　　(说明:上表中总产值、增加值的增长率按可比价计算。)

　　广州市外来人口基本情况(单位:％)

　　文化构成居住年限构成　行业构成　地位构成

　　小学以下　4.51-3年53.9　轻工业　25.2　一线员工　49.8

　　初中　22.7　4-6年30.2　重化工业10.5　中层人员　45.5

　　高中　36.4　7-10年　12.0　高新技术12.6　高层人员　4.7

　　大专以上　36.3　11年及以上　3.9一般服务业　35.0　(资料来源:根据

　　新兴服务业　12.6　2006年10月份所做的抽

　　行政事业单位　4.1样调查整理所得。)

　　2000－2004年老八区汽车拥有量与停车位增长情况

　　分类　2000年　2001年　2002年　2003年　2004年　2004年比2000年增长　年均增长

　　汽车拥有量(辆)262755　334336　371224　436538　494639　88.25％ 17.13％

　　小汽车拥有量(辆)　154623　200120　228762　286255　348928　125.66％22.57％

　　经营性停车位(个)　126830　137490　145818　146566　150674　19％4.44％

　　老八区停车位需求状况

　　现有停车位　2004年汽平均泊位 按每辆汽车配备一个车位计算　按每辆汽车配备1.4个车位计算

　　车保有量绝对缺口相对缺口 绝对缺口相对缺口

　　21.56万个49.46万辆　0.43泊位/辆　27.64万个　56.41％以上　47.68万个　96％

　　(资料来源:以上关于汽车拥有量的数据由市交警大队提供，停车场数据由市交委提供。老八区是指除花都、番禺两区外的原广州市的八个行政区。)

　　本版采写:本报记者　严艳实习生　谢尚