“五连冠”与“七个第一”的背后 解读南京市法规双拥新“招法”

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　　“五连冠”与“七个第一”的背后

　　解读南京市法规双拥新“招法”

　　本报通讯员 张良礼 严满伟 本报记者 席锋宇

　　阳春3月，记者在蝉联“全国双拥模范城”五连冠的南京市，了解到这座城市的7个全国第一：第一家建设国防园，第一家成立专门军粮供应部，第一家创办《双拥报》，第一家成立“维护国防利益法律援助中心”，第一家成立军民共建书市，第一个实施“警纠军处”军车管理制度，第一个引进研究生进社区担任“党建顾问”机制。

　　时代大潮奔腾不息，双拥工作与时俱进。为打得赢服务，成为南京市双拥共建自觉行动；共建和谐社会，播撒广大军民心中如画春光。

　　立潮头——从单项规定到配套完善

　　2006年底的一次军转安置座谈会上，市委书记罗志军说：“南京市今年接收安置军转干部1700多名，是往年的两倍，广大军转干部都得到了妥善安置，但给我打电话、递条子的很少。”这是南京市注重政策拥军带来的新变化。

　　南京市驻军部队多、层次高、军兵种齐全、军事院校集中，是一座名副其实的兵城。新形势下，南京市委、市政府认识到：做好新时期的拥军工作，光靠领导重视和少数部门去做是不够的，要突出政策拥军。

　　南京市制定了《关于建立和完善南京市军地双拥联席会议的意见》，确立了新时期的双拥工作原则、组织制度，运行方式，形成了协调顺畅、运作规范的双拥工作新机制。

　　为确保机制的实施运行，他们设立了常务会议、专题会议和全体会议三个层次的会议制度，成立“军地房地产、保护军事设施、优抚安置、协调军地纠纷、部队支援地方建设”五个专题协调小组，定期定责地解决部队建设、军民关系出现的新情况、新问题。会同13个职能部门反复研究，经过大量细致的调查论证，《南京市拥军优属若干规定》等70多个政策性文件陆续出台，涵盖了一个时期双拥工作需要解决的主要问题，在支持部队建设、抚恤、优待、安置等方面做到有法可依，有章可循，并就解决诸如军人住房、家属就业、子女入学等热点、难点问题作出了明确规定。

　　一项项优惠政策，一个个创新做法，为双拥工作发展提供了有力的法规保障。近年来，南京市每年接收安置军转干部人数占全省三分之一。在安置数量大、空缺位置少的情况下，他们坚持“公开透明、阳光操作、确保重点、择优安置”的原则，采取“考试考核、积分选岗、双向选择、保底安置”相结合的办法，实现了用人单位、部队和转业干部本人的“三满意”。3年来，全市安置上千名军属就业。

　　推潮势——构和谐社会时尚名片

　　365行，行行拥军；365天，天天爱民。滚滚双拥潮漫过虎踞龙盘的钟山，越过滔滔扬子江水，流进座座军营，走进百姓人家。市长蒋宏坤告诉记者：“为部队多办保障打赢的实事，为群众多做关系民生的好事，新世纪新阶段的南京双拥工作科学发展，呈现出崭新的面貌。”

　　“自觉做构建社会主义和谐社会的坚定拥护者、热情宣传者、积极实践者。”南京市700万广大军民正自觉把这一要求化作实际行动，推动着南京市双拥大潮滚滚向前。

　　3月12日，南京市鼓楼区中央门街道的多功能厅座无虚席。由南京政治学院学员杨涛讲授的《贯彻“两会”精神，构建和谐社区》

　　党课教育，吸引了社区百余名党员群众，场内不时爆发出热烈的掌声。党课结束后，社区党员纷纷伸出大拇指：“这样的党课我爱听，真解渴！”

　　这是南京政治学院选派百余名博士、硕士研究生进驻地社区担任“党建顾问”，组织开展党建共建活动的一个镜头。近年来，他们以“让党旗在社区高扬，共建文明和谐社会”为主题的共建活动，有力推进了社区思想政治建设的蓬勃发展，受到党和国家领导人的充分肯定。

　　军民共建文明社区，是南京一道亮丽的风景。经过积极探索，南京市在市、县(区)、街道、乡镇中形成了专业对口共建、系统联网共建、社区联片共建的新格局，其中，全市1407个军民共建对子中社区共建占了三分之一，进一步打牢了双拥工作的群众基础。为提高社区共建质量，通过开展评选“十佳军民共建文明社区”、组织“知荣辱、促和谐，双拥工作进社区”等系列活动，成功创建了南京首批无毒社区、科普先进社区，并逐渐形成了具有特色的文化、法律、科普、卫生、健身等主题活动。

　　服务人民，始终是英勇善战的共和国军队的光荣传统。驻军广大官兵积极支持地方建设，主动承担急难险重任务，热情参加重点工程和社会公益事业建设，大力协助地方维护社会稳定和平安南京建设，积极开展扶贫帮困和送温暖活动。16年来，南京市驻军官兵坚持开展“我为石城增添光彩”活动，为建设第二故乡做贡献。2003年，在抗击非典中，军民众志成城，严防死守，打了一场漂亮的保卫战。2005年，在南京市迎接十运会期间，驻军部队出动官兵平整场地，拆除违章建筑，美化环境。2006年，南京市举办首届中国南京世界历史文化名城博览会。近万名官兵参与其中，营造了“相聚在文化名城、狂欢在博爱之都”的浓厚节庆氛围。南京长江二桥、三桥、南京地铁、新火车站、奥体中心、绿博园等重点工程建设，都留下部队官兵挥洒青春汗水的辛勤劳动，谱写了一曲曲新世纪人民军队爱人民的赞歌。

　　风雨如磐，抹不去悠悠古城的英雄本色；岁月如歌，唱不尽军民团结的鱼水深情；茉莉花香，说不完拥政爱民的动人故事。在科学发展观的指引下，南京军民正与时俱进铸造钢铁长城的新辉煌，朝着“六连冠”的殊荣迈进！