高起点跨越式发展深圳高等教育

　　蒙敬杭代表认为新办南方科技大学应坚持政府主导借鉴香港成功经验

　　高起点跨越式发展深圳高等教育

　　本报记者滑翔

　　嘉宾档案

　　蒙敬杭，深圳市第四届人大代表。深圳市委副秘书长、政策研究室主任。

《深圳高等教育实现跨越式发展》课题组组长。

　　嘉宾妙语

　　——对于深圳高等教育与经济发展存在巨大反差的现状，社会各界呼声如此强烈，政府就应该因势利导、下决心抓紧发展高等教育。现在我们确实已经具备了条件，再不加快发展将愧对子孙后代。

　　——深圳高等教育在短短20年时间里，从无到有、从小到大，成绩值得充分肯定。但如果放眼全省、全国，就不能不看到我们高等教育发展的差距，与深圳经济强市的地位极不相称。

　　——深圳新办一所大学必须强调“政府主导”，包括主导投资和学校规划，而不能完全依靠企业投资，因为企业家很难具备独立办好一所大学的综合素质、经验以及协调能力。

　　“大力推进高等教育跨越式发展，正式启动南方科技大学筹建工作”—3月21日的深圳市四届人大三次会议开幕大会上，深圳将新办一所大学的计划首次正式写入市长许宗衡所作的《政府工作报告》，让所有关注深圳高等教育发展的人眼前为之一亮。

　　这一“重磅”消息随即在社会各界和国内主要网络论坛上引起了强烈关注，一些网友迫不及待地就此展开了热烈探讨：

　　“靠改革创新起家的深圳，在高等教育上也一定要创造出属于自己的崭新特色和非常之举来！”

　　“在全国已有1200多所高校的现实状况下，深圳一定要在办学特色和教育体制方面有所突破和创新，才能具备国内一流名校的竞争力。”

　　“希望这所大学能体现深圳这个城市的性格，成为中国高校变革的模范，也成为深圳创新的另一个标本……”

　　一个个网络热帖，反映出这一消息带给所有关心深圳高等教育发展的人的激动和兴奋之情。作为一名从2005年起就牵头研究相关课题、多年致力于推动深圳高等教育发展的理论专家，深圳市委政研室主任蒙敬杭无疑也是其中一员。

　　昨日，正在参加市四届人大三次会议的蒙敬杭代表，在接受本报记者专访时欣慰地说，《政府工作报告》第一次明确提出新办南方科技大学，充分体现了市委、市政府对加快高等教育发展的决心和认识。他指出，深圳发展高等教育的时机已经成熟、刻不容缓，筹办新大学、提升现有高校水平等工作必须立即启动，实现高等教育的跨越式发展。

　　加快发展深圳高等教育刻不容缓

　　记者：社会各界普遍认为，深圳高等教育发展滞后，与经济发展水平和城市地位非常不匹配，近年来关于深圳新办高水平大学的呼声越来越高。这项工作今年被正式提上议事日程，是否标志着深圳加快高等教育发展的时机条件已经成熟？

　　蒙敬杭：深圳特区建立以来，历届市委、市政府对教育事业高度重视，高等教育在短短20年时间里，从无到有、从小到大，成绩值得充分肯定。但如果放眼全省、全国，就不能不看到我们高等教育发展的差距，与深圳经济强市的地位极不相称。差距主要有三个标志：规模不够、门类不全、水平不高。

　　这些年随着深圳经济的发展，社会各界对加快高等教育发展的愿望越来越强烈。

　　现在办大学的综合环境、教育政策环境与以前相比更加成熟和完善，深圳已经具备了吸引、留住国内外高端师资人才的条件。各方面的情况都说明，加快发展深圳高等教育的时机条件已经成熟，刻不容缓。

　　还应该认识到的一个问题是，新办大学不是简单地为深圳服务，它也是国家、地区发展的必然要求。如今的深圳已经是千万人口的大市，群众的求学愿望就是对高等教育的强烈呼唤。另一方面，高等教育的作用不仅是简单地培养学生，它也是人才的“蓄水池”，有了高等教育的氛围和领地，深圳将可以吸纳和留住一大批高精尖人才，形成一个培养聚集人才的机制和氛围，为经济社会长远发展提供有力的人才支撑。

　　高起点起步，创新式发展，在高等教育发展上走出一条新路

　　记者：今年《政府工作报告》提出“大力推进高等教育跨越式发展”，什么是“跨越式”发展？深圳提出跨越式发展高等教育的现实背景是什么？

　　蒙敬杭：所谓“跨越式”发展，就是说深圳发展高等教育不能走常规的发展道路，必须走一条“超常规”的道路。虽然高等教育发展有其自身的规律，需要时间，需要办学历史文化传统的积淀，需要长期建设，但不否认特殊历史时期的跨越式发展。这和深圳城市发展建设是共通的，一个城市的发展本来也是需要积累的，但深圳就是用20多年时间建成了一个中等发达的大都市，走的就是跨越式发展道路。

　　从国内外一些大学发展的实践看，高等教育的跨越式发展是有先例的。短短30多年办学历史的英国沃克大学创出了世界一流的奇迹，香港科技大学建校仅十几年就跨入了世界100强大学。这些都充分说明了超常规、跨越式是高等教育发展的正常现象，深圳高等教育实现跨越式发展也是完全有可能的。

　　记者：怎么理解深圳高等教育“跨越式”发展的内涵，如何实现这个“跨越式”发展？

　　蒙敬杭：高等教育跨越式发展的实现，首先需要市委市政府对我市高等教育的发展作出战略性的规划，同时更为重要的是在实际操作过程中，通过认真细致的调查研究制定系统、具体、协调、长远的措施来予以支撑和保证。

　　我理解深圳高等教育“跨越式”发展包含两个意思，一个是“高起点”发展，一个是“创新式”发展。就是在发展模式和思路上，不能完全沿用国内和世界其他城市兴办高等教育的方法，按部就班、亦步亦趋，而是要在借鉴国内外高等教育发展成功经验的基础上，从深圳的实际出发，走深圳自己的发展道路。高起点起步，创新式发展，在高等教育发展上走出一条新路。

　　借鉴香港处理政府主导与市场运作关系的经验

　　记者：刚才提到香港科技大学是跨越式发展的一个典范。香港从上世纪90年代开始迅速扩大高等教育规模，短时间内实现了整体性的跨越式发展。香港高等教育改革的经验对深圳有哪些启示？

　　蒙敬杭：香港高等教育成功的最重要经验，就在于政府能够根据不同的社会经济发展时期确立相应的改革发展战略，而且在改革战略的实施过程中采取了一系列积极的配套政策和措施，在对过去的不断扬弃与修正中找到了一条适合本地区发展的道路。

　　其次，香港高等教育改革充分体现了顺应社会需求来确定其办学定位，各类型高等学校分工明确，避免了专业设置重复，盲目追求学校升格等问题。大学多样性的定位是国家社会科学研究、技术发展和人才培养等多样化需求的必然结果，没有高低贵贱之分，没有好坏优劣之分，各高校要根据自己的办学传统、资源条件、特色、优势以及深圳经济社会环境及其对学校的期望来确定在什么领域、层次、地域范围办出自己的特色，从而最大限度地满足经济社会发展多样化的人才需要。

　　第三，香港政府很好地处理了政府主导与市场化运行的关系，对深圳有一定的借鉴意义。香港政府对高等教育的主导作用主要体现在制定发展战略和一系列配套措施上，对高校的管理并不是运用行政权力，而是通过“大学教育资助委员会”对院校实行财政资助来间接影响。香港高等教育的专业和课程设置、求学者选择学校、办学经营方式、教学方式、教育管理等，则都是市场化运作。

　　深圳新办大学应坚持政府主导

　　记者：今年市政府非常重视高等教育发展问题，应该是深圳高等教育工作比较有突破性的一年。您认为政府应该从哪些方面加快突破的步伐？

　　蒙敬杭：最刻不容缓的工作，就是立即启动新办大学的筹备工作。现在市委市政府在这个问题上已经下了决心，接下来就需要政府各个部门群策群力，不能光停留在口头上，要扎扎实实地研究办什么样的学校、用什么模式来办等一系列问题，供市委市政府参考决策。

　　从我个人观点来说，深圳新办大学要强调“政府主导”，包括主导投资和学校规划，而不能完全依靠企业投资，因为企业家很难具备独立办好一所大学的综合素质、经验以及协调能力。

　　记者：《政府工作报告》还提到了加快深圳大学、高职院、大学城等现有高校资源的发展。应该如何提升现有高校的办学水平？

　　蒙敬杭：新办大学的同时，更要办好现有的大学，这也是深圳高等教育实现跨越式发展的一个关键任务，这就必须要全面总结深圳10多年来高等教育的经验和教训。

　　具体来说，我觉得，深圳大学应该要加强班子建设和学科队伍建设，扩展办学空间，加强二级学院建设，完善学科结构，实现办学规模和办学水平的全面提升，办成教学科研并重型大学，逐步发展为全国有影响的综合大学。深圳高职院的起点很高，但下一步也有进一步提升问题，要瞄准国际一流标准，强化特色，继续保持在全国高等职业教育领域的领先水平。深圳信息职业技术学院则应该把目标瞄准为国家级示范性软件学院。

　　另外，探索完善深圳大学城的办学模式和思路，促进大学城的健康发展，也是当前不容回避的一个重要问题。深圳大学城作为一种全新办学模式的尝试，在社会上引起的探讨和争论一直没有停止过。特别是去年3月份，伴随着“深圳大学城绩效审计结果”的公布，关于大学城前途的争论在全市各个层面引起了广泛关注，形成了停办、转型或者共享等几种观点。但是我们通过调研认为，这几种观点都有值得商榷的地方。

　　可以肯定的是，大学城是深圳实现高等教育跨越式发展的一个非常有益的探索。对于探索中出现的问题，政府应该切实研究解决问题，而不是丢掉了之。下一步应该重点通过管理体制和机制创新，形成政府主导、大学城管理委员会整体统筹、高校自主管理，职能明确、权责清晰、事权合一的大学城管理体制。同时，分层次逐步解决教师待遇、学生公寓等实际问题，使大学城真正成为深圳高层次人才培养重心、创新人才聚集平台和高新技术研发基地。

　　图：随着深圳经济的发展，社会各界对加快高等教育发展的愿望越来越强烈。本报记者程海昆摄