官员追求政绩引发“政府经济热”

　　学者批中国政府职能错位，经济呈现“政治周期”

　　香港今天消息　据香港《大公报》报道：经济学家、国家发改委宏观研究院原副院长刘福垣昨日在清华大学继续教育学院演讲时表示，中国经济近年来保持9%左右的增速实际并不是高增长，而所谓的“过热”，主要是各地官员为追求政绩引发的“政府经济热”，并不是市场经济运行的过热。

　　刘福垣说，去年GDP增长10.7%，实现就业1184万人，同时既无通胀也无通缩，宏观经济形势是不错的；但与发达国家相比，中国绝对不是高速度。

　　刘福垣说，一些分析常把成熟市场经济的规律生搬硬套到中国经济发展上，把各种原因形成的经济波动都用经济周期来解释。实际上，中国现在只有政治周期而没有经济周期。

　　他解释说，中国还处于政府主导的基本机制，因此不可避免产生政治周期，这些周期基本是同党政换届相对应的。一些新任的党政官员只考虑政绩需求，不考虑市场需求。为追求政绩，形成GDP和固定投资高速增长的虚热现象，这并不是市场经济运行真的过热了，而是政府经济热了，并且政府经济越热，市场经济还可能越冷。

　　当中央通过调控手段把地方政府引发的虚热降下来的时候，就会形成周期性波动；因此，中国的经济波动基本都属于这类政治周期，而不是经济周期。

　　他又指出，市场经济发展到成熟阶段，才会产生经济周期，即生产的过剩的危机。中国目前虽然存在严重的产品积压、产能闲置等问题，但并非一般意义上的生产过剩，而是中国特殊条件下的“非典型经济危机”。

　　这种过剩，主要原因不是购买力问题，因为在中国居民的银行存款已经达到了14万亿元。而是因为体制因素使社保、医疗、教育长期处于短缺状态，由于社会保障不到位，普通收入居民不敢消费，存款无法转化为消费，无法拉大内需。从而导致一方面GDP和储蓄持续高增长，另一方面却出现产品积压、失业率上升。

　　更深层次的原因是，政府职能缺位、错位，影响了市场机制正常发挥作用。在一些社会资源配置上主要是权力分配，而不是市场分配。因此，应该规范各级政府行为，加速政府管理体制改革。(马浩亮）