把新农村建设纳入科学发展轨道

　　推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重大举措。2006年我省出台一系列政策措施，启动实施“千村百镇”示范工程。各地、各部门结合实际，选准切入点，发挥自身优势，做了大量卓有成效的工作，农村出现近年来少有的好形势，粮食增产、农业增效、农民增收，新农村建设在开局之年迈出可喜步伐。

　　虽然2006年我省在统筹城乡发展方面取得了很大的进展，但是更重要的还在于建立和完善统筹城乡发展的体制、机制。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入由公共财政给予保障,而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于我省广大农村工业化水平低，造成地方政府财力极为有限，甚至是入不敷出，使得许多地方的乡、镇等基层政府无力向农村提供最基本的公共服务，再加上农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差，也无力支持农村社会事业的发展。在对部分县的调查中我们发现，许多村庄布局没有科学规划，村庄布局杂乱无章，用地浪费，导致基础设施建设任务加重、投入增大；加上农村基础设施建设和社会事业发展历史欠账较多，仅有的一点基础设施和公共服务设施又受到不同程度毁坏,在目前县级财力有限、镇村集体经济薄弱的情况下，建设资金缺口很大。2006年，国家和省、市都加大了对农业的投入，可是现有的许多涉农项目资源，由于来自不同部门，仅靠县级相关部门很难在使用上把各项资源加以整合，因而也就难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，结果难以把资源加以集中使用使之发挥更大的整体效应。

　　安徽的农业长期以来大而不强，从某种意义上说也影响到全省经济的快速发展和崛起。中央提出建设社会主义新农村，可以说对安徽有着特别的意义，它是我省从农业大省向农业强省跨越，实现奋力崛起的一个难得的历史机遇。因而我们应该抓住这个难得的历史机遇，以科学的发展观建设社会主义新农村。安徽农业不强，最根本的原因是传统农业没有真正向现代农业转变。发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，更要靠科学的发展观。从当前来看，大力发展现代农业重点是三个方面：一是大力加强农业物质装备建设。先进的物质装备和良好的设施条件，是提高农业综合生产能力和产业竞争力的重要保障，是现代农业的重要支撑，必须大力加强水利设施建设，加大土地复垦和整理中低产田改造力度，扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，提高耕地的内在质量。二是着力转变农业增长方式。现阶段建设现代农业的重要任务是把农业增长切实转变到依靠科技进步的轨道上来。现代农业是科学农业。要整合优化农业科研资源，增加农业科技研发投入，采取积极有效的扶持措施，切实提高农业科研中心的创新能力，加快推广各种节约型农业技术和新型技术。三是健全现代农业运行机制。发展现代农业，不仅需要现代的技术、理念、物质的装备，更需要现代农业制度来支撑和保障。要在坚持土地家庭经营制的前提下，使种地农户经营规模不断扩大，提高农业、农民的组织化程度。大力发展各类专业合作经济组织，不仅要把围绕农产品建立合作经济组织作为现代农业建设的基础来抓，还要重视建立合作金融和保险组织。要建立健全农业服务体系，如市场服务体系、金融服务体系、政策支持体系等。目前新农村建设搞得比较好的村庄，大多数是靠发展主导产业，走“一村一品”的路子发展起来的。科学发展观为新农村建设提供了科学的方法论指导。搞好社会主义新农村建设必须坚持全面协调可持续发展。新农村建设不能就一个镇、一个村孤立地抓，要以中心城市为龙头，大力推进城乡一体化，打破城乡分割的体制障碍，把新农村建设放到整个区域经济的大格局中，加大统筹整合城乡资源的力度，统筹规划，统筹基础设施，统筹医疗、教育等公共资源，统筹就业及产业布局，走出一条以新农村建设加速城乡一体化的新路子。(吕连生)

　　来源：

　　安徽日报