中华人民共和国就业促进法(草案)(2　全文完)

　　第三十五条　国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记统计制度，定期开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。

　　统计部门、劳动保障部门进行劳动力调查统计和失业登记统计时，用人单位和公民个人应当如实提供调查统计所需要的情况。

　　省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，逐步完善用人单位用工备案制度。

　　在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的失业人员，应当按照国家有关规定进行失业登记。

　　第四章　职业教育和培训

　　第三十六条　国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

　　第三十七条　县级以上人民政府应当根据经济社会发展和市场需求，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划。

　　第三十八条　县级以上人民政府应当加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职职业技能培训、继续教育培训和再就业培训，鼓励劳动者参加各种形式的培训。

　　第三十九条　县级以上地方人民政府和有关部门应当根据市场需求和产业发展方向，加强对劳动者的职业技能操作训练。

　　第四十条　县级以上地方人民政府应当逐步推行劳动预备制度，对未能继续升学的初高中毕业生实行一定期限的职业培训，扶持和促进其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

　　第四十一条　企业应当建立职工培训制度，有计划地对职工进行职业技能培训和继续教育培训。

　　企业应当按照国家规定的比例提取职工教育经费，用于职工教育培训。职工教育经费的提取和使用，应当经企业职工（代表）大会讨论通过，并接受劳动保障等有关部门以及工会组织的监督。

　　第四十二条　各级人民政府应当采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力。

　　第四十三条　国家鼓励劳动者不断提高职业技能，建立促进劳动者就业的职业能力评价体系，对规定的职业实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。

　　第四十四条　从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，上岗前应当经过专业技能培训。

　　第五章　就业服务和就业援助

　　第四十五条　县级以上人民政府应当鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，规范发展就业服务机构，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。

　　第四十六条　县级以上人民政府应当完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。政府设立的公共就业服务机构应当为劳动者免费提供下列公共就业服务：

　　（一）政策法规咨询；

　　（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息服务；

　　（三）职业指导和职业介绍服务；

　　（四）对就业困难人员实施就业援助服务；

　　（五）办理就业登记、失业登记、解除劳动关系备案等事务；

　　（六）其他公共就业服务。

　　政府设立的公共就业服务机构，不得从事经营性活动。

　　地方各级人民政府对提供公益性就业服务的职业中介机构，可以按照规定给予补贴。

　　第四十七条　国家鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。

　　第四十八条　地方各级人民政府应当采取有效措施，通过开展创业培训，提供咨询指导、融资服务等方式，鼓励劳动者自主创业。

　　第四十九条　各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

　　就业困难人员的范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况确定。

　　第五十条　政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。

　　第五十一条　国家采取特别扶助措施促进残疾人就业。各级人民政府应当采取措施，为残疾人就业创造条件。用人单位应当按照国家规定的比例安排残疾人就业。残疾人就业的具体办法由国务院规定。

　　第五十二条　县级以上地方人民政府应当加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。

　　县级以上地方人民政府鼓励和支持社会各方面为就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。

　　第五十三条　国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。

　　对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。

　　第六章　监督检查

　　第五十四条　各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府应当按照就业目标责任制的要求，对其所属的有关部门进行考核和监督。上级人民政府应当按照就业目标责任制的要求，对下一级人民政府进行考核和监督。

　　第五十五条　县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会及其常务委员会报告就业工作情况，接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第五十六条　审计机关、财政部门应当依法加强对促进就业资金的管理和使用情况的监督检查。第五十七条　劳动保障部门应当加强对本法实施情况的监督检查，并建立举报制度，公开举报电话或者信箱，受理对违反本法行为的举报。

　　第五十八条　工会应当依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守促进就业法律、法规的情况进行监督。

　　第七章　法律责任

　　第五十九条　违反本法规定，劳动保障等有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第六十条　违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由劳动保障部门、人事部门和工商行政管理部门按照各自的职责依法取缔；有违法所得的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款；对求职者造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第六十一条　违反本法规定，用人单位、职业中介机构及其个人提供虚假信息，伪造、涂改、转让职业中介许可证，以职业中介为名牟取不正当利益，以及职业中介机构为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由劳动保障部门、人事部门按照各自的职责责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并由劳动保障部门、人事部门按照各自的职责处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，暂扣或者吊销职业中介许可证。

　　第六十二条　违反本法规定，企业未提取企业职工教育经费或者侵占、挪用企业职工教育经费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由劳动保障部门责令改正；拒不改正的，由有关主管部门依法对直接负责的主管人员和其他人员给予处分。

　　第八章　附　则

　　第六十三条　农村劳动者在农村从事农业生产经营活动、公务员和参照公务员法管理的事业单位人员的录用，依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。

　　第六十四条　本法自年　月　日起施行。