全国工商联改造民企短命基因 将建危机处理机制

　　核心提示

　　在屡屡目睹以德隆、格林柯尔为代表的大型民企因遭遇危机而几乎一夜崩塌之后，有“民营企业代言人”之称的全国工商联正式将“防范民企风险”提上日程，并从制度层面施以援手。

　　近日，全国工商联发布的《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》（下称《意见》）陆续到达各省、市、区工商联手中，并逐渐传达给千万民营企业。

　　近日，全国工商联发布的《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》陆续到达各省、市、区工商联手中。“这是迄今为止，全国工商联从宏观上指导民营企业加强管理，出台的第一个专门文件。”全国工商联副主席孙晓华在接受早报记者专访时说。

　　在相关通知中，全国工商联要求各级工商联组织“采取传达文件、召开座谈会、培训班等多种形式”进行贯彻，指导和帮助民企提高危机防范与危机化解能力和水平。

　　全国工商联表示，文件是“针对目前民营企业尤其是一些大型民营企业危机频发的现象”而制定的。

　　薄薄数页纸间，作为“政府管理非公有制经济助手”的全国工商联援手民企经济安全的急迫之心跃然纸上，并籍此拉开了探索构建民企“拯救体系”的序幕。

　　孙晓华透露，全国工商联将尝试建立民企风险防范和危机处理机制。此外，针对国内证券市场日益活跃的现状，全国工商联还酝酿建立民营控股上市公司风险评估和预警体系，同时成立“全国工商联民营控股上市公司商会”。

　　出台始末 踏访11省市，数易其稿

　　“民企危机”是这两年的关键词。这引起了中共中央统战部、全国工商联的高度关注。2006年上半年，全国工商联启动“民营企业风险防范和危机处理”课题调研，踏访11省市，今年1月中旬，《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》出炉。

　　“《意见》是在广泛调研的基础上出台的，可以说是全国工商联长时间来关注民企危机的一个总结。”在位于北京北河沿大街93号的全国工商联机关大楼内，全国工商联副主席孙晓华对早报记者说。孙晓华口中的调研，是指全国工商联去年的“民营企业风险防范和危机处理”调研。去年12月中旬，全国工商联九届五次执委会会议上，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在做年度工作报告时，将其与另两项调研并称为全国工商联当年度三大重要新课题调研。

　　全国工商联对于民企危机的思考，贯穿于本轮宏观调控始终。早在2003年，在一次“纪念李海仓”（民企海鑫钢铁集团前董事长、原全国工商联副主席，2003年1月22日遭枪杀）的座谈会上，黄孟复即提出应认真思考如何防范大企业的危机。他说，近年来，不论国外国内还是国有私营，已看到许多起大企业倒闭、清盘的事例，看到无数中小企业、家庭和投资人的积蓄被卷进旋涡。

　　随后两年，在全国工商联举办的重要会议上，“民企风险”不断成为关键词。2004年11月，全国工商联牵头主办首届“中国企业发展安全高峰论坛”。2005年、2006年又连续举行大型民企首脑沙龙，主题均为“民营企业的风险防范与危机处理”。

　　但呼吁似乎并不能阻止国内民企危机频发的现实。两年间，铁本、德隆、托普、创维、格林柯尔、斯威特等大型民企相继“出事”。

　　“这引起了中共中央统战部、全国工商联的高度关注，中央统战部部长刘延东、黄孟复主席以及中央统战部副部长、全国工商联第一副主席胡德平多次批示。”孙晓华说。为落实批示精神，2006年上半年，全国工商联启动“民营企业风险防范和危机处理”课题调研，牵头者为孙晓华。

　　“调研前后历时近半年。”孙说，其间，由全国工商联法律部、经济部人员组成的调研组踏访了辽宁、广东、湖北、浙江、山东、上海、北京等11省市，“初步统计，有100多位企业家和法律界人士参与座谈。”

　　浙江省工商联副秘书长张菊泉陪同调研组完成了“浙江之行”。“浙江是调研组待得最久的省份，前后4天。”他告诉早报记者，“先是宁波，后又去了杭州，召开了2次专题座谈会，参加的民企均是浙江知名企业，包括方太、华立、广厦、传化等。”

　　尽管浙江素有“民企大省”美誉，但与成就耀眼的民营经济如影随形的是，民企危机亦屡见不鲜。省工商联副会长郑明治在向早报记者罗列该省民企危机“症状”时，几乎每一条都能举出若干近年来发生的典型案例，“这只是见诸媒体报道的一小部分”。

　　在完成上述省市调研后，去年8月，全国工商联法律委员会在太原召开第3次全体会议，围绕“民企风险防范与危机处理机制”展开探讨。随后，全国工商联提出了《关于建立全国工商联民营企业风险防范与危机处理机制的初步设想（征求意见稿）》。

　　“由于机制建立尚需过程，我们决定参照国资委去年颁布的《中央企业全面风险管理指引》，先出台一个类似指引。”孙晓华说。今年1月中旬，数易其稿后，《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》出炉。来源：东方早报