本市法规草案拟交中立专业人士或组织起草

　　记者昨天从市政府法制办获悉，北京市拟将采取直接委托、公开招标等方式，将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草，以避免制度建设中的部门化倾向。

　　记者了解到，目前的政府立法，基本上谁是执法部门，谁就是立法草案的起草部门，这就使制度建设很难摆脱部门权力的影响。

而通过直接委托、公开招标等方式，由中立的专业人士或者组织起草法规规章的草案，可避免制度建设受到部门影响。市政府法制办主任周继东表示，制度设计要从全局和最广大群众的整体利益出发，通过信息公开、公众参与、专家咨询等措施，确保制度建设的科学性和公正性，切实防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。

　　据悉，北京市除探索将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草外，下一步还将考虑在公布法规规章草案的同时，一并公布起草说明、背景资料、法律依据等相关资料，便于公众理解和参与。此外，本市还将逐步扩大通过听证会听取意见的范围，进一步健全听取和采纳意见情况的说明制度，特别对重大问题的意见要给予积极回应。

　　根据北京市政府今年的立法计划，2007年北京市政府计划安排立法计划项目43项，其中，提请市人大常委会审议的地方性法规草案7项，制定、修改和废止市政府规章10项，并安排调研项目26项。