在人大换届中把握参政议政好时机

　　根据全国人大常委会的安排，我国新一届县、乡人大换届选举工作正在全国各省区市展开，市、省和国家三级人大换届选举也将开始。这对于以人民代表大会制度为基本政体的我国政治生活来说无疑是件大事。在越来越崇尚民主的历史背景下，新一届人大的选举工作，必将对今后的国家治理产生深远的影响。

　　历史经验证明，代表的构成和素养，对民主制度的运行效果有着至关重要的作用。如果说我国各级人大成员组成过去主要是以官员为主，那么当前的民主制度则要求改善这种相对单一的结构，以更多民意代表取代“官意代表”。在此过程中，身处我国经济生活一线的广大企业家，有着义不容辞的责任。

　　我国正在建设和完善社会主义市场经济体制，人民代表大会的作用，正是通过立法程序制定各种法律法规和政策，以规范经济秩序和社会管理秩序。但长期以来，由于人大代表的构成比例，人大所制定的各类法律法规和规则体系，总在不同程度上与经济生活的现实脱钩甚至发生背离，这种情况招致了民间特别是经济界越来越多的批评。

　　以实施了很长时间的《企业所得税法》为例，虽然在法律出台时的历史背景下，在税收上对外资企业实行优惠有积极的意义，但这种意义随着我国投资结构的日趋完善而越来越失去效应，甚至成为经济发展的拖累。但由于企业家的声音在人大中不够强大，平衡税率的问题久拖至今年。

　　笔者注意到，对于上述现象，我国的很多企业家并非没有意见，很多人士特别是青年企业家常常会通过各种途径呼吁国家在立法或者政策层面予以解决，但收效甚微。基于这种情况，企业家们开始意识到直接参政议政的重要性和必要性。

　　早在2006年10月，中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席胡德平就表示，民营企业家参政议政是社会的进步。民营企业的代表人士在各地政协参政议政，发表自己的声音，反映合理诉求，既维权又自律非常好。

　　胡德平的话是站在政协的角度来看问题，显然只涉及到企业家如何通过政协参政议政的问题，而实际上，这种逻辑同样适用于人大。

　　有关统计数据表明，随着社会的发展和进步，当前青年企业家的综合素质，包括文化教育程度、决策和管理的科学水平、参政议政的愿望和能力等方面，都有了大幅度的提高。他们作为社会新生阶层的代表，已经具备了有效参政议政的利益需求和能力基础。

　　青年企业家分布于我国社会的各个地方，普遍性决定了这支队伍能够广泛地进入各级各地的参政议政队伍之中。

　　笔者还注意到，围绕本次人大换届选举工作，不少地方明确提出了吸收更多企业界人士参与其中的口号。这对于广大企业家特别是青年企业家来说，的确是一次千载难逢的好机会。

　　不过，机会虽然很好，广大企业家还要树立法律意识和程序意识。从程序上讲，从提名到当选人大代表，必须经过多道法律门槛。在各级人大换届选举正式铺开前，企业家就要学会和当地人大常委会接触，争取正式提名，为以后的当选打下基础；从法律上讲，切忌急躁，要特别防止贿选的情况发生，如果要开展适当的竞选，一定要在法律允许的限度内展开活动。

　　更重要的是，作为企业界的“指战员”，青年企业家要树立一种“非营利”思想，如果有意当选人大代表，应当学会通过代议机制为经济管理、企业改革和有关经济事务的各类问题献计献策。

　　按照我国宪法的规定，今后我国乡级以上人大任期均为5年。5年可以改变很多，未来的5年，也是中国经济改革和发展至关重要的时期。从这个意义上讲，企业家积极参与本次人大换届选举，是一种历史的责任与机遇。每一个有抱负的企业家，都可以去把握机会，迎接挑战。