菜地被出租房“吞噬”　管理混乱带来诸多问题

　　在市区周围的近郊，曾经有着成百上千亩的菜地。这些菜地曾经为改善近郊农民的生计、市民的生活做出了积极贡献。然而，如今再去看这些菜地时，它们已经逐渐被一排排出租房“吞噬”。

　　菜地被出租房“吞噬”

　　本报记者许承纪今年3月，从广西师大化学系毕业、如今在南宁三中担任老师的廖女士因事来母校，她站在师大育才校区南大门往东边展望，映入眼帘的是一排排建筑物，昔日的大片菜地已不见了踪影，她情不自禁感叹：“这里已经认不出了！”

　　其实，岂止是往日的学生认不出母校，就连一直住在师大分部附近的当地人也感叹这里的变化太快！

　　在师大育才校区通往桂林集琦药业集团公司的路上，七星区朝阳乡合心村委的半塘尾、莫家坪两个自然村刚好在道路的南北两边，过去路两旁都有许多菜地，如今入目的尽是楼房、店铺、门面。

年近七旬的朝阳乡合心村莫家坪村民莫某和记者说：“村旁原是一片空地，地名叫‘野狗坪’，附近连着有许多菜地，村里过去也曾有许多人以种菜卖菜为生，靠此增加经济收入。1986年开始，陆续有人在这里建房，至今已把这里的菜地全部占完了。”记者现场看到，这里建起的各式小楼房大部分是出租房，租住这里的人员很复杂：有来自区内外的经商人员、学生及进城务工的农民，也有一些经常到师大参加面授的在职函授生等。

　　类似这样菜地被出租房“蚕食”的状况，我市别的地方还有多处。譬如在城北清风小区附近漓江西岸的许多菜地，城南湘桂铁路沿线、城东城郊结合部的穿山东路附近等等，均可见菜地上矗立一栋栋成出租房的“景致”。

　　菜地变成出租房的原因很简单：租房收入比种菜高。在净瓶山大桥的南头，一位姓何的菜农向记者算了一笔账：出租一套有5个房间、平均面积为9平方米的临时出租房，月收入可达2000-3000元，年收入就达2.4万到3.6万元。但在同样面积的菜地上种菜，收入远远达不到这个数字。“鬼也会知道租房比种菜卖赚钱，谁还愿意去种菜！”

　　七星区政府机关一工作人员与记者谈这个问题时感慨说，近十年来凡是高校旁边的农民，都靠出租房发财了，而且近年进城务工农民增多，租房的人也随之增多。由此带来租房市场的兴旺。

　　菜地变身出租房带来诸多问题

　　出租房带来管理上的问题十分明显。市七星公安分局一位工作人员3月21日告诉记者，出租房的增多，给基层派出所社会治安管理带来巨大的压力。鉴于派出所警力有限，他们分局机关曾组织有关人员去调查摸底出租房业主和租住人员情况，花了两个月时间，仅查了辖区内三分之一的出租房。

　　出租房引发的一系列社会治安隐患显而易见。一是出租房业主对求租者的身份鉴别仅凭身份证，无法有效地监控租房者；二是因租房者流动面广，成分复杂，可能有无法预见的刑事犯罪诱因。近年来，一些抢劫、凶杀、赌博、传销、强奸等案就曾发生在出租房内。

　　七星区政府机关一工作人员认为，菜地变身出租房带来高额利润，助长了城郊结合部村民乱搭乱建的风气。“现在管理上稍为放松，或者一时疏忽，违法建筑一夜之间就会冒出。”该工作人员举例说，2006年11月，几个村民未经批准就在桂海碑林附近一处空地建房，有关部门发现后立即制止，并依法强行暂扣搬走建筑材料，才制止了这个行为，可现在非法建筑不知什么原因又建起来了。这位工作人员认为，不大力治理乱搭乱建行为，将导致违法建筑越来越多，必然给日后清理整顿带来困难。

　　与《物权法》相抵触

　　记者采访中了解到，绝大部分建立在菜地中的出租房是没经依法批准的，当然更谈不上去依法登记。法律工作者李某认为，在菜地上违法建造的出租房及其他违法建筑，自然难以依法获得登记和获得产权。会带来很多后患。今年全国两会审议讨论、并经全国人大通过、于10月1日起生效的新法律——《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设定、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律有规定的除外。”从中可见物权的主张和获得，必须依法登记，而登记的前提当然是手续要合法。否则得不到保护。