建设部：房价涨幅失控将问责地方领导

　　国家建设部有关负责人昨天表示，近期建设部将会同全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位，对部分省市执行房地产市场宏观调控政策进行抽查。“对调控政策执行不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、廉租住房建设滞后的地区，要限期整改并追究有关领导责任。

　　建设部昨天发布的《关于各地落实住房建设规划工作进展情况的通报》同时指出，今年6月份起，要对新建住房套型结构比例要求的落实情况进行年度考核。建设部强调，各地特别是城市人民政府要切实负起责任，增强执行力。

　　去年，建设部出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》规定，自2006年6月1日起，各城市（含县城）年度（从6月1日起计算）新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70%以上。

　　根据建设部要求，住房建筑规划不能只停留在总量控制指标，而要将住房套型结构比例要求分解落实到具体区域、项目。

　　建设部还要求，对于尚未完成规划编制、公布和备案的城市，要限时落实规划的编制、公布和备案工作。落实住房建设特别是普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设目标和区域、项目套型结构比例要求；严格按照管理程序，把好规划审批、施工图审查、开工许可等环节，确保规划落到实处。

　　建设部特别提醒各地，要确定普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设目标，并将其列入近期建设规划；合理确定建设时序和空间布局；落实住宅用地与市政管网、城市公共交通等的合理衔接和配套。建设部将在总结各地经验的基础上，适时推出规划编制的规范性标准。

　　据悉，按照国务院部署，建设部近期将会同全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位，对部分省市贯彻落实房地产市场宏观调控政策特别是住房建设规划工作等情况进行抽查。

　　从《通报》所附的全国住房建设规划完成情况列表中可以看到，截至2007年1月31日，全国地级以上城市中，包括上海在内的279个城市完成了规划编制工作，249个履行了备案手续，230个已对外公布，分别占总数的97.2%、86.8%和80.1%。公积金仍有41.87亿被挪用未还

　　早报记者梁文汇

　　建设部近日在其官方网站公布了“2006年全国住房公积金缴存和使用情况”，去年，住房公积金使用率为72.05%，比上年末提高2.32个百分点。不过，在使用率上涨的同时，仍有41.87亿元被挤占挪用的资金未能收回。

　　去年收回20.12亿元

　　根据“2006年全国住房公积金缴存和使用情况”透露，截至去年为止，全国未能收回的被挤占挪用住房公积金额度占公积金缴存余额的0.33%。2006年末，公积金缴存总额为12687.37亿元。所以，被占挤挪用的公积金为：12687.37亿元×0.33%＝41.87亿元。

　　其中，去年一年，全国回收“历史遗留的项目贷款和挤占挪用”的住房公积金共计20.12亿元，挤占挪用的资金总额比2005年末减少了43.5％。

　　公开资料显示，早在2002年5月13日，国务院就曾要求清理违规挪用的住房公积金。文件明确要求，“对目前已被挤占、挪用的住房公积金，由原决策机构和决策人负责，于2002年6月底前全部收回；对违规发放的项目贷款，要在2002年底前全部收回。”

　　使用率提高

　　根据“2006年全国住房公积金缴存和使用情况”提供的数据，去年，全国公积金缴存和使用的各项数据都有一定幅度的增加。

　　缴存数额大幅增加。2006年末，缴存总额为12687.37亿元，比上年末增长30%；缴存余额为7870.96亿元，比上年末增长25.74%；当年缴存额2927.9亿元，比上年增加568.69亿元，增幅为24.11%。

　　住房公积金使用率有所提高，个人贷款户数创历史新高。2006年末，住房公积金使用率为72.05%，比上年末提高2.32个百分。截至2006年末，累计为695.24万户职工发放个人住房贷款6364.33亿元，比上年末增长38.38%；当年发放个人住房贷款171万笔，相当于累计个人住房贷款的四分之一。

　　2006年保值增值成效显著。2006年当年实现住房公积金增值收益101.9亿元，比上年增加40%；截至2006年末，累计上缴财政部门的城市廉租住房建设补充资金超过50亿元，有效支持了廉租住房制度建设。中国社会科学院最新报告：“房价收入比”已达警戒线

　　早报记者刘秀浩

　　中国社科院最新发布一份名为《中国住房市场和住房金融问题》的报告指出，房价收入比已经达到警戒线，楼市需求情况已经发生改变，为了防止可能来临的楼市拐点，应当在适当时机，如2008年下半年，出台刺激住房需求的相关政策。

　　报告执笔人、经济研究所研究员汪利娜指出，目前购房者的负担在日趋加重。从2004年以来，房价与家庭收入之比在增加，中等收入者目前的还贷已经占家庭收入50%，达到警戒线，如果进一步加息，可能出现买房人无法承担的局面。

　　报告指出，宏观调控以来，楼市整体需求状况正在发生改变。数据显示，2004年宏观调控以来，个人住房贷款增幅持续下降，个人住房贷款余额占商业银行全部贷款余额的比重、个人贷款余额占中长期贷款比重等数字都在趋缓，个人住房贷款占住房销售额的比重更是在2004年以后出现急剧下滑，宏观调控以前在50%左右，2005年一度下跌到15%。

　　造成这种情况的原因在于：其一，中低收入者在高房价和高融资成本压力下，买房越来越难，住房需求下降；其二，高收入者包括父辈有一定积蓄的贷款人，在加息之后提前还贷；其三，对投资者来说，加息政策以及涉及房屋交易环节的营业税、个税、土地增值税等税收政策的出台，减少了房地产投资的获利空间，进而减少了投资需求。

　　报告指出，为了防止市场出现逆转尤其是大幅度下跌，对其他行业所产生的巨大影响，政府应在适当时机出台一些稳定住房市场需求的政策。比如在2008年下半年，出台刺激住房需求的政策，如下调利率、放弃对房贷利率下限管制等。记者观察现在谈楼市遇冷为时尚早

　　早报记者刘秀浩

　　昨天，两份同时被披露的文本颇有意味。作为政府部门的建设部一份《关于各地落实住房建设规划工作进展情况的通报》要求，宏观调控已出台政策要继续严格执行；同一天，中国社科院名为《中国住房市场和住房金融问题》的研究报告也被披露，报告提醒，宏观调控已经改变了楼市需求情况，考虑到楼市逆转可能大为影响经济，政府应该未雨绸缪，出台暖市政策才对。

　　可以发现，中科院这份由金融研究部门完成的报告要义在于：房贷资产为优质资产，由于加息等因素，金融机构正逐步丧失这部分优质贷款，而丧失贷款的主要原因在于购房者正放弃买房（即需求下降）。报告称，如果房贷利率下调到一定程度，如低至3％，则老百姓就有能力独立买房。

　　报告所忽略的一点是，金融业开放之后，银行必定更讲求效率，更要求贷款的安全性，从而会把贷款更加倾向于“优质贷款人”。从这个角度来讲，一旦房贷门槛降低，受益更多的很可能是支付能力更强的投资者。

　　从过往的经验来看，房地产危机所引发的整体经济危机基本缘由只有一个，即房地产市场投资气氛浓厚所导致的房价过高至离谱程度，此后出现大幅度下跌从而导致金融系统崩溃。

　　因此，所谓的楼市拐点（有一位研究员甚至认为不是指的房价下跌，而是房价涨幅放缓）并不是引发系统性金融风险的主因，房贷业务下降同样也不是。房地产带给金融业的风险恰恰是在于看似红火的房贷市场（低利率、低首付）所产生的吹气球般的楼市火爆。目前，银行房贷份额的下跌主要由于提高首付比例，以及提高利率等因素所致，从各个区县的楼市整体成交量来看，总量并未减少甚至有所增加，这就意味着，楼市风险正被投资者自身所消化，这恰恰降低了整体金融体系的风险。

　　资本流动性过剩的问题已经是一个全球的问题，房价过高也是一个全球的问题。从这个角度来说，泡沫前挤出泡沫，将投资资金分散，推动房价合理下降，扩大银行投资领域，分担银行房贷潜在风险等，一系列政策比起推出鼓励房贷来得更加实际有效。