毕业证怎能和结婚证扯上关系？

　　近日，福建平和县人民政府下发关于严格控制初中辍学的通知，“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等”。（见A15版）

　　此举显然违法，我想，平和县政府、九峰镇政府的官员应该很清楚。

可是，为什么类似这样的通知还会公然散发呢？在笔者看来，这正说明了当地政府工作人员法制观念淡薄，由于法治意识的淡薄，许多领导干部对于文件实体和程序是否合法更不加理睬。在他们的观念中，因为遏制义务教育阶段辍学率上升的初衷是好的，手段也就无所谓了。

　　眼下法律界有一句流传甚广的顺口溜：“黑头”（法律）管不住“红头”（文件）管不住“无头”（领导指示）。听起来荒谬，但确也反映了一些地方法治精神缺失、人治大于法治的尴尬现实。“红头文件”频频违法，暴露出一些地方依旧是“人治”重于“法治”，权力大于法律。虽然“依法治国”的基本方略已经被明文写入宪法，但一些地方的领导长官意识依然浓厚，习惯于当“婆婆”，总喜欢以固有的施政行为———出台“红头文件”，或为自己谋利撑起“保护伞”，或为提升个人威信增加“砝码”，或为单位“简单管理”开辟“绿色通道”。

　　幸好，日前国务院法制办主任曹康泰在接受记者采访时表示，中国将对“红头文件”进行一次全面清理。实际上已经失效的，要宣布失效；行政法规与法律不一致的，要予以修改。但愿这样令人“贻笑大方”的文件越来越少。