新华时评:监管垄断收入的“手”应该硬起来

　　新华网广州3月29日电（记者郑天虹）广东省劳动和社会保障厅日前会同财政厅、审计厅开始了对全省国有企业工资收入的监督检查，检查的重点为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业，检查行动将一直持续到5月份。

深圳市政府之前也已提出，今年将调控部分国有企业中层人员薪酬过高的情况，降低国企中层不合理的薪酬水平。这表明，广东省将率先对垄断行业高收入“动刀”。

　　不久前，广东省省情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》指出，当前广东国有企业薪酬管理缺乏规范和有效约束，总体上处于无序和失控状态。许多国企薪酬管理存在较大的随意性。有的企业即使账面年年亏损，员工收入反而节节攀升，并高于其他行业企业数倍。有的企业一个普通司机，竟然年薪10万元。有的企业以强调“经营者个人贡献”为由，自定高薪酬。有的企业实行“股权激励”，几年间高层管理人员分别获得几千万元甚至近亿元个人收益，而企业却经营亏损。

　　垄断行业的高收入，并不完全是依靠辛苦劳动换来的，更多的是依靠特殊地位和占有大量的国有资源。如果这种状况不改变，不仅会造成大量国有资产流失，还会使贫富差距扩大，加剧社会不公平，严重影响和谐社会的构建。

　　广东省这次集中的检查监督，让人们看到了当地政府调节垄断行业不合理高收入的决心。然而，解决垄断行业高收入问题，仅仅依靠短期突击性的检查监督是远远不够的，关键是要积极探索一个长效的监管机制。

　　首先是打破垄断。政府应在垄断行业稳步有序地放宽市场准入条件，鼓励竞争，促使垄断企业强化危机意识，自觉调节企业内部人力成本。

　　同时，加快建立国有资本经营预算制度，提高垄断行业利润上缴国家的比例。强化和完善企业工资与绩效考核挂钩的办法，把垄断行业的分配方案、收入总量、工资标准等纳入政府监管范围中。审计等部门应强化对垄断行业的日常监督，对乱发薪酬福利造成国有资产流失的，应依法予以严肃追究。

　　新华网北京3月29日电（记者刘铮）电信、铁路、民航，这些非公有制经济通常难以企及的重要服务业，如今市场准入将进一步放宽，引入竞争机制，实现投资主体多元化。28日国家发展和改革委员会透出的这一重要政策信息，意味着垄断行业的大门，正在向非公有制经济渐渐打开。>>点击详细