四省纪委书记会诊反腐六大软肋

　　政治文明本质上是制度文明。在体制转换、结构调整和社会转型期，一些领域中制度建设的缺失客观上造成腐败病毒易发多发，反腐败难度系数加大。在2007年元月召开的中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记提出，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。

那么，在当前惩治和预防腐败体系中，有哪些薄弱的软肋亟待击中，有哪些拦路虎亟待擒伏？对百姓广泛关注的这一热点话题，黑龙江、河北、陕西、湖南四省的纪委书记最近在接受半月谈记者独家访谈时，从不同视角深度剖析腐败根源，理性求解反腐对策。

　　软肋一：跑官买官渐趋隐蔽，换届浮躁症易发

　　杨光洪（黑龙江省委副书记、省纪委书记）：尽管黑龙江抓出了马德这样的卖官鬻爵者，但毋庸讳言，送礼、跑官的社会风气并没有完全根治。就像列宁所讲，习惯势力是最可怕的，社会风气的扭转比揪几个腐败分子、查几个大案要案还要困难得多。

　　许云昭（湖南省纪委书记）：不少民间顺口溜反映出官场关于干部提拔的某些潜规则。少数地方还是圈内人选圈内人，不跑不要的上得慢，甚至没份。空手套不住白狼，跑官要官一般总会伴生行贿问题。手头没钱怎么办呢？老板提供资金，拉票贿选。湖南极少数干部傍大款，一度到了官商勾结，形成利益联盟的地步。在少数地方，现在也出现了跑要职称、学历的新动向，值得重视。

　　臧胜业（河北省纪委书记）：我感到时下浮躁之风在一部分干部身上刮得很盛，突出表现在跑官要官上。一些年轻干部心思不是用在工作上，去千方百计解决群众的切身利益问题，而是老想着自己官运亨通，在一个岗位没呆几天，就琢磨下一个岗位。

　　王侠（陕西省纪委书记）：确实有极少数干部热衷于搞人身依附与裙带关系，编织自己的“关系网”，搞小圈子。这些人往往心浮气躁，特别是在换届或干部调整之际，一门心思拉关系，到处活动。跑官要官问题的根本原因在于选人用人机制，有人跑出了效果，很多人就会起而效仿。所以，解决跑官问题的有效办法，还是要深化干部人事制度改革。目前情况下，还应加强在这方面的监督。

　　软肋二：对一把手的监督依然是难中之难、重中之重

　　许云昭：对各级党政一把手的监督始终是个薄弱环节，也是反腐倡廉的一大难点。要注意选配刚正不阿、清正廉洁的优秀干部当巡视组组长、副组长，提高巡视工作规范化、制度化水平，及时掌握群众反映的苗头性问题，早发现、早纠正。

　　杨光洪：一些地方党政一把手权力太集中了，监督往往成了真空。这里面根本上是个体制机制问题。所以，权力还是应该合理分散、科学配置，建立分权机制和制衡机制。

　　臧胜业：党内民主和党内监督，往往越往下越走样，特别是某些县委书记、乡镇党委书记“一言堂”、一人说了算比较严重。但这个问题不像贪污贿赂那样容易定性，查处起来比较棘手。

　　王侠：我们听到一些反映，说是纪委监督太软，群众监督太远。监督不到位，监督乏力这种情况确实存在。当前要下大气力抓好党内监督。我们党内素有批评和自我批评的传统，但近些年弱化了。现在的民主生活会在有些地方成了互相评功摆好的专题会。因此，强化责任追究，监督才能到位。另外，还有一个整合监督资源，发挥整体效益问题。任何一种监督形式、任何一个监督机构，都不能“包打天下”，要逐步形成监督合力。

　　软肋三：商业贿赂“水浑泥多”，手法多变

　　许云昭：去年，医药、教育系统查处了不少商业贿赂案件，主要是这两个系统人员一般没有很硬的后台，没人说情打招呼。治理商业贿赂重点还不在医药部门、教育部门，要着力打工程建设、房地产开发、矿产开发等领域的活老虎。诸如修路造桥重点工程，一旦发生商业贿赂，数额就非常巨大。经济适用房有的也搞歪了，价格上如果每平方米多核定100元，几十万平方米下来，就会净赚几千万元啊。

　　王侠：当前，市场经济体制虽已建立，但还很不完善，商业贿赂赖以存在的基础一时难以从根本上消除。在专项治理工作中，既要治标，又要治本。针对自查自纠和查办商业贿赂案件中暴露出来的深层次问题，要用发展的思路和改革的办法，深化行政审批制度、财政管理制度、投融资体制等各项改革，加快构建防治商业贿赂的长效机制。

　　臧胜业：商业贿赂无孔不入，名目繁多，如送卡、送券、送证、提成、回扣等。一些领导干部的秘书等身边人以及妻子、子女等家里人收受贿赂后，插手招投标、商品交易，打着领导的旗号，到处牵线说情。陈良宇、王昭耀、丛福奎等案都存在这种情况。

　　杨光洪：一些商业贿赂的方式更隐蔽了，更多变了。不是像过去那样送票子，而是送房子，送车子，送孩子。所谓送房子，就是拿一套房子给领导住，但不过户，而是以借的名义给他，住个十年八年也没人管。这类问题怎么去处理？我们现在的法律跟不上。所以，要深入到市场经济新领域和深水区，摸清腐败现象易发多发部位和环节，前瞻性地出台相应法律和政策措施。

　　软肋四：谁来监督监督者

　　许云昭：对监督者的监督目前成为新难点。近年来，纪检监察部门地位日高，权力日大，工作半径扩大，因此也成为各种腐败分子拉拢腐蚀的重点对象之一。我对许多市县纪检监察同志说，媒体有权利向公众反映真实情况，对舆论监督人为地设卡阻止是种愚蠢的行为。要形成全党抓反腐倡廉的氛围，不能单靠纪检一家孤军奋战。

　　王侠：监督无特区。纪检监察机关也应该接受各方面监督。失去监督、拒绝监督也会出问题，这方面的教训也不少。纪检监察机关也是执纪机关，要特别注意提高自身的政治素质、业务素质和执纪能力，在任何时候都要秉公执纪，敢于碰硬，不负重托，不辱使命。

　　软肋五：公款吃喝奢侈风久治不愈

　　臧胜业：干部公款大吃大喝严重，此风在下面根本没能刹住，解决多年也没有解决好。一些领导下去还是层层陪同，层层招待，大车队车水马龙，大酒店慷公家之慨。奢侈浪费虽是作风问题，但往往与腐败粘连在一起。然而这个问题不太好查办，应从法规、制度层面加以解决。

　　杨光洪：咱们国家为什么饮食业发展这么快呢？原因之一就是公款吃喝成风。现在要提严禁公款胡吃海喝，有人就嘲笑纪委很左，思想保守，破坏经济环境：你不吃喝外商能进来吗？你不吃喝资金能引进来吗？不可小觑浪费之风、奢靡之风，实际上，这是一种甚至比贪污受贿更腐败，对党的形象和人民利益损坏更严重的歪风。

　　许云昭：公款吃喝风源于财政预算宽。国外预算制度严，政府招待时规定哪些高档菜绝对不能点。而我们一些党政领导干部却可以随意更改人大通过的预算，就是超了预算，人大一般也认。因此，要强化财政预算的硬约束。

　　软肋六：对“两面人”、形象工程疏于惩治

　　臧胜业：有些干部不做事而善作秀，专门给上面看，给外人看，搞面子活、形象工程、政绩工程，玩数字游戏。许多人空喊求真务实口号，吹牛皮说大话，实际行动则背离实事求是、求真务实。

　　许云昭：一些干部不讲真话，不干实事，弄虚作假。而那些讲真话的人有时得不到一些地方组织的肯定和信任，反而受委屈，得罪人。如何让干部既对上负责，又对下负责，值得深层次探讨。

　　王侠：我们发现，一些干部不讲诚信，言行不一，表里不一，阳奉阴违。有的甚至对付上级，比如，以会议落实会议，以文件贯彻文件，讲一套，做一套，结果造成政令不通，政策“梗阻”。

　　杨光洪：我们老说形象工程不能搞，但到底处理谁了？抓了哪个典型了？我们领导下去检查工作，谁批评了形象工程？

　　据《半月谈》（转载时有删节）