山西首富县遭区域限批制裁 煤老大经济被逼转型

资料图：山西河津铝厂填埋厂工程

　　污染地区频领“红牌” 山西被逼“断尾求生”

　　本报记者 高山

　　“区域限批”将山西县域经济的“老大”、“老二”斩落马下。

　　今年3月22日，山西经济第一强县——河津市领到了山西省环保局的“红牌”，遭“区域限批”制裁。这是继2006年9月，山西经济第二强县孝义市被暂停建设项目环境保护审批权、实施“区域限批”之后，山西省环保局亮出的第二张“红牌”。

　　山西省环保局“斩”了两个县级市，国家环保总局“斩”了一个地级市。

　　今年1月10日，吕梁市被国家环保总局实施了“区域限批”——所有可能污染环境的项目都不得上马。3月6日，山西省环保局局长刘向东致信临汾市市长，向被戏称为全国“污染之都”的临汾市发出最后通牒：如不加快整改，将被国家环保总局列入“区域限批”名单。

　　“区域限批”频袭山西，使山西污染地区的地方官焦头烂额，四处扑火，“区域限批”倒逼山西经济转型，改变经济增长方式和调整产业结构成为山西这个“煤老大”各级政府的共识。

　　山西首富县遭“区域限批”

　　2002年，濒临黄河的河津市成为山西“首富”县，2003年，跻身全国百强县第95位,2004年排名第83位,2005年更进一步，列第72位。2006年，河津市财政收入增加31.6％，达到27.3亿元。

　　但河津的支柱产业是煤、焦、铝、铁，利税大户同时都是污染大户。占河津GDP三分之一份额的山西铝厂也正是当地最大的污染源。

　　2006年，山西省政府要求河津市对16家焦化企业进行关停。然而河津目前仅有4家完全实施了关闭，两家的部分炉体实施了关闭，仍有10家企业未关停。

　　山西省环保局对河津市采取“区域限批”处罚，正是因为其执行污染企业末位淘汰制不坚决。省环保局要求运城市暂停河津市所有建设项目的审批，加大对其境内环境违法的整治力度。

　　吕梁“限批”两月 百余项目搁浅

　　曾以贫困闻名的吕梁，近年成为山西经济增幅第一的“优等生”，不过污染指数也是直线上升，成了国家环保总局首批“区域限批”的对象之一——吕梁被勒令停止审批区域内除循环经济类项目以外的所有项目，直到违规项目彻底整改为止。

　　脱掉破衣旧帽的吕梁，成为经济发展的“新贵”：2000年，吕梁GDP为100亿元， 2005年一举突破300亿元，2006年达到370亿元。

　　2000年，吕梁市财政收入只有10亿元， 2005年暴增至60.08亿元，2006年达到77.1亿元。

　　吕梁的污染与经济一同“起飞”。

　　山西省环保局2007年1月12日公布的山西省11个重点城市空气质量情况，全省空气质量二级天数最少的吕梁市只有181天,比2005年减少41天,是山西省11个重点城市空气质量二级天数唯一下降的城市。2007年1月10日，因为没有完成整改要求，国家环保总局正式把吕梁列入第一批实施“区域限批”制裁名单。

　　“区域限批”震惊吕梁。

　　为了尽快摘掉“区域限批”的帽子，吕梁市政府痛下决心，取缔了175个污染企业，不过“限批”对吕梁的影响已经充分体现。吕梁市副市长李秀峰表示，至少100多个新项目都会受到影响，这些项目如果按期上马，其产值能达到数百亿元。

　　3月15日，在被“区域限批”两个月后，国家环保总局检查组赶赴吕梁检查整改情况，检查组对吕梁近两个月来的环保成效给予肯定。

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