高压线，不通电只是铁丝

　　祝俊初

　　3月28日，国家食品药品监管局发布《食品药品监管工作人员八条禁令》，为廉政设立了不可触摸的“高压线”，以整顿机关作风、整改监管工作、重塑队伍形象。（3月28日新华社）廉政当然受欢迎，此举应该获掌声。

不过，鼓掌还得有讲究，不仅要鼓得知其然，而且要鼓得知其所以然，以利药监系统更好更快地走出公信危机。就此而言，我认为，看国家药监局八条禁令，最有价值的一个视角是，从前有无对应的八个准许——照引禁令原文，变“准许”如下：

　　准许“参加影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动”，准许“本人及配偶、子女违规持有或变相持有医药企业股份、股票”，准许“向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用”，准许“违反规定向食品药品企业、中介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用”，准许“收受行政相对人及相关单位现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品”，准许“泄露药品、保健食品和医疗器械申报资料、技术数据和其他应保守的工作秘密”，准许“违规干预审评审批、认证发证、检验检测和稽查监督等事务”，准许“利用行政执法权吃、拿、卡、要”。

　　无疑，答案是否定的，从前没有以上对应的八个准许。因为，如果有上述准许，就等于准许以权谋私、渎职犯罪。所以，我相信，国家药监局会同意这样的评说：出台八条禁令，不是架设新的高压线，只是向全系统工作人员重申，别把本就存在的高压线不当高压线。

　　于是，两个真正的看点就浮出水面：一、没有无缘无故的重申；二、重申要避免说了白说。

　　第一个看点，显示重申的必要性。大背景一目了然：食品、药品、保健品，监管防线四下洞开；曹文庄、郝和平、郑筱萸……腐败高官相继落马。发布八条禁令，是根据当前最容易发生的问题和最薄弱的环节。言外之意很清楚，发令有的放矢，并非凭借感觉——禁令所针对的行为，正是先前没禁住的行为；本就存在的高压线，在先前却不是不可触摸的高压线。

　　第二个看点，显示重申的着力点。如前所说，对应八条禁令的八个准许，从前一直没有，但很遗憾，在药监工作人员中，名义上没有的这些准许却事实上有，而名义上有的高压线却事实上没有——高压线之所以可触摸，是因为它根本没通电。

　　我想，或可这样理解：现在，国家药监局要给铁丝送电了，恢复为一条高压线。而我以为，要让高压线名副其实，关键是对触犯禁令者兑现“组织处理、纪律处分、移送司法机关处理”，尤其是对当前已知的，应立即查处。