谈民情释民意 说发展话跨越

　　委员积极参政议政。（陈立新 摄）

　　昨天，市政协举行联组讨论，就如何进一步推动农村社会事业发展等热点话题进行了深入的研究和探讨。与会的政协委员踊跃发言，就农村的卫生、教育、文化等领域存在的问题阐述看法，并就进一步整合厦门港八大港区及推动本市企业上市等提出建议。

　　热词一 农村医疗卫生

　　陈育斌委员说，农村卫生监督人员少、难度大，存在不少薄弱环节。传染病监控形势较严峻，血吸虫病、水痘、乙肝等传染病的情况难以完全掌握。随着岛外城市化、工业化的推进，外来人员增多，职业病防治等卫生监督任务将更加繁重，但监督人员却严重不足。建议配齐卫生监督机构、人员和设备，多部门加强合作，进一步搞好卫生知识的宣传教育，提高农村居民的健康意识。

　　马明炬委员建议进一步完善新型农村合作医疗制度，针对监管乏力、报销手续麻烦等尽快采取改进措施。同时加强农村医疗救助体系建设，重新规划、设置卫生院。

　　戴龙委员说，在农村，传染病漏报、错报屡有发生，建议落实农村防疫人员的考核、奖惩制度，给他们更多培训机会。建立农村卫生监督协管员制度，缓解专业人员不足带来的问题。

　　巫斌委员说，目前岛外卫生资源最贫乏的是翔安。翔安隧道等连接岛内外的交通要道建成后，涌往岛内就医的人群必将大幅度增加，加剧岛内居民看病难。翔安的同民医院现只有350张床位，硕士只占全院职工的0.4%，本科也只占10%，大部分医生是专科甚至无资质。卫生院人才缺乏更严重。建议放宽翔安区引进卫生人才的限制，鼓励二级以上医院的医生到翔安长期工作，人事关系仍留在原单位，待遇要保障。

　　黄秀惠委员说，不久前思明区医院组织党员到同安区莲花镇内田村义诊，并为农民捐衣送药。群众反映，村里的赤脚医生嫌钱少不干了，村民看病要骑几个小时的摩托车才能找到医院。她建议设立农村巡回医疗点，固定时间、地点，由二、三级医院的医生下乡为缺医少药地区的农民提供医疗服务。

　　热词二 农村幼教事业

　　曾金榜委员说，他曾参与农村幼教事业发展现状的专题调研，觉得脏、乱、差、险现象仍较普遍，农村幼教在场所、设施、生活条件、师资力量以及老师待遇等方面都较薄弱，比如，有的农村幼教老师月薪只有600多元，其结果是吸引不到好老师，造成教师素质偏低、队伍不稳定。

　　他提出，幼教机构每月几百元的收费对农民来说是一笔不小的开支，他建议能否把幼儿教育纳入义务教育，成为十二年义务教育。他建议对农村幼教机构全面摸底，清理整顿，及时消除隐患。每个乡镇至少建一所公办幼儿园，以公办幼儿园带动民办幼儿园的发展。

　　热词三 农村文化设施

　　曾若虹委员说，农村文化设施落后，很多是上世纪80年代建造的，满足不了群众的需求。全市涉农的17个街镇有文化中心的只有7个，占41%，200多个行政村建图书馆的只有35.4%，已建的当中也有不少是有名无实，没开展活动。农村文化活动经费严重不足，文化队伍建设薄弱，群众文化生活贫乏，形式单调，很多人惟一的文化生活来源就靠一台电视，而有线电视入户率也只有52%。在这种情形下，玩扑克、搓麻将成为一些农民主要的娱乐活动。他建议将文化建设纳入干部考核主要指标，设立农村文化建设专项经费，在新农村建设中将文化设施纳入建设规划。

　　叶莎莉委员建议扶持农民自办文化产业，办出农村的特色文化。

　　李虹委员说，在新农村建设中，要多考虑扶持山区村。山区村农民生活非常困难，征地不沾边、发展受限制，建议结合本地实际有选择地开发乡村旅游，帮助当地农民创收。他提到，厦门日报社去年发起最美乡村评选活动，帮助开发乡村旅游，就很有特色。

　　热词四 整合厦门港

　　自去年1月1日厦门港八大港区整合以来，其发展的每一个脚步都牵动着市政协委员的心。通过长期的实地考察，在昨日的十一届一次会议联组讨论上，蓝萍委员以进一步整合厦门港为主要范例，提出厦门应与兄弟城市“强强联手”，带动闽南发展，进而促进海峡西岸经济区发展。

　　为什么要进一步整合厦门港？蓝萍说，从当前看，厦漳两港合并后尚未充分发挥应有作用。由于分属不同的行政区，各自利益不同，资源整合难度很大；由于两地联检单位在对待船舶出入境申报方面，仍然视同国内两个不同挂靠港，导致没有实质整合厦门港；由于受到行政区划不同的限制，原厦门港和漳州港的船舶代理、货运代理、报关行、拖车公司等相关物流企业无法超出原有经营地域实现跨区经营，工商、税收问题均得不到解决。

　　蓝萍表示，建议由国务院发布厦漳两港合并的决定，以解决口岸联检存在的问题。如果能由国务院做出厦漳两港合并的决定，则口岸联检单位将根据国务院的决定做出相应的调整，困扰厦门港的口岸联检问题将自然解决。如果更进一步将漳州港行政区并入厦门，则港口资源整合问题、口岸联检问题和物流企业的跨区运作问题都将得到彻底解决。

　　另外，蓝萍还认为必须加强厦、漳两市政府间协商。协商的重点应在于港口管理、港口运营、涉港部门联动上，协商应置于海峡西岸经济区区域一体化进展的总体协商中。厦门港的健康发展对厦门、对海峡西岸经济区都具有长远的、重要的作用，为了长远的利益，厦漳两市如果能在港口问题上有实质性进展，将为厦门港发展成国际干线枢纽港营造更为有利的软硬环境。

　　热词五 资本市场

　　我国资本市场正面临着难得的发展机遇，厦门在建设海峡西岸经济区过程中，应充分利用资本市场直接融资的功能，推动我市经济实现又好又快的跨越式发展。

　　“但目前本市企业上市工作已跟不上形势的发展。”国桂荣委员说，“这与本市作为海峡西岸重要中心城市地位不符，在一定程度上影响了跨越式发展的步伐。”她表示，具体的表现主要在：一是直接融资比重偏低。“十五”期间，本市直接融资占比3.7%，而发达国家直接融资通常占比50%以上。二是我市多年未有企业上市。去年新股恢复发行，2006年全国共有70多家企业发行新股，共募集资金1600亿元，而本市自2002年厦门钨业发行上市至今，近五年时间再无一家企业公开上市。

　　国桂荣建议，要通过三种途径扭转这一局势，其中包括：出台相关的奖励、优惠措施，成立专门的机构，加强领导和统筹规划，发掘培育符合上市条件的企业，为企业上市融资提供优质服务；大力宣传资本市场知识，通过媒体、改制上市推动会、培训班等形式，加大对资本市场的宣传力度，提高政府部门与企业对资本市场的认识；大力培育本土的资本市场中介机构，健全和完善资本市场中介服务体系，积极支持并进一步发挥本市保荐机构、会计师事务所、律师事务所在本市开展企业改制上市等业务中的作用。

　　据了解，目前我市仅有一家具有法人资格的证券公司——厦门证券，因其资本规模偏小，长期以来不具备保荐人资格，而且被外地的民营企业控股。国桂荣等市政协委员建议鼓励本市企业利用厦门证券增资扩股的机会，取得厦门证券的控制权，并使其尽快获得保荐人资格，为本市企业的改制上市工作提供服务。