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信访:已成干部政绩考核新标尺

  新华社北京3月30日电(记者吴晶 魏武)河北省平乡县的各级干部最近最怕的事情之一,是每两周编发一期的《信访督查通报》点到自己单位的名字。因为过去两年来,县委县政府已据此给予5名信访工作不力的科级干部以免职处理。

  “信访工作已成为考核干部的重要标尺。”平乡县委书记李风刚说。

  平乡县专门设立的信访督查室编发的《信访督查通报》,不仅通报全县范围内信访事项的解决情况和存在的问题,还向相关单位提出工作建议,对解决问题不主动,工作责任不落实,导致矛盾激化的情况,则向县委县政府提出行政处分建议。

  全国各地许多县市都开办了类似刊物,反映当地的信访工作动态。这种长有建议权“牙齿”的刊物使一些干部认识到,信访工作必须认真干好,否则自己的前途很可能受到影响。

  这是中国各地各级政府积极推动信访工作、为群众排忧解难的众多措施中的一项。如今,干部越来越意识到信访工作的重要性,对群众反映的事项事无巨细都给予充分重视并及时处理。

  国家信访局有关负责人表示,信访形势发生了可喜的变化,信访总量大幅度下降,信访秩序明显好转。

  江苏省政府副秘书长、信访局局长王庆元说,信访部门已不再是仅仅向政府部门传达民众诉求的“秘书”,而是已逐渐转变为督促政府部门履行职能的“督察”。

  据王庆元介绍,江苏省信访部门正在努力强化责任追究制度:“对拖延推诿、工作不到位并造成不良影响的,我们不怕得罪人、不怕丢乌纱帽、不怕遭报复,坚持不查清原因不放过,不解决问题不放过,不追究责任不放过。”

  自2006年以来,江苏省信访部门已提出处分建议96件,187名干部受到责任追究,其中通报批评137人,诫勉谈话41人,免职9人。“这不仅使那些不作为的干部付出了代价,而且对其他干部也起到了警示作用。”王庆元说。

  在山东省日照市,信访工作同样是干部考核的重要指标之一。市委书记李兆前认为,各级干部切实落实信访工作,可以使信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来。

  2002年前后,农村基层信访问题占到日照市信访总量的80%以上,一度成为影响社会稳定的突出问题。该市随后进行的为期3个月的调查发现,这些问题多数源于上级政策与基层工作不适应、不扎实、不到位,绝大多数完全可以在基层解决。

  针对这一现象,日照市一方面提出各级干部要具有“三种本事”,即“有问题解决不了是没本事,解决好了是有本事,不发生问题才是真本事”,一方面规定,干部考察任用必须事先征求信访部门的意见,在评定干部政绩时,信访工作可“一票否决”,对因信访工作不力、造成被动局面的干部,坚决予以调整。

  经过4年的努力,日照市信访总量下降了80%,90%以上的乡镇实现了无到市级以上的集体访、无越级赴省进京上访、无信访积案的“三无”目标。

  专家认为,信访工作伴随着新中国一起发展,经过多年的实践积累,已成为符合中国国情的制度设计和民主政治建设的重要内容。

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