三亚调整城市规划 要打造世界级滨海旅游名城

　　三亚城市总体规划调整以旅游产业为核心

　　有序拓展东西两翼滨海度假区

　　作者:邓建华 王素芝　

　　本报海口3月30日讯 （记者邓建华 特约记者王素芝）三亚城市发展思路将从“收缩整治”向“拓展提升”转变，从“控制规划”向“应变规划”转变。

今天在海口召开的省规委会第七次会议审议通过了《三亚城市总体规划（1995-2010）重大调整》，本次调整以旅游产业为核心，有序拓展东西两翼滨海度假区，促进旅游产业集群效应，为建设国际性热带海滨风景旅游城市夯实产业基础。

　　缘何进行调整？

　　房地产泡沫曾给三亚城市建设造成广泛的负面影响。2001年经省政府批准的《三亚市城市总体规划》当时的主要任务是解决景观衰败、吸引力不足等问题。因此，规划采取收缩为主的路线，采用“减法”，包括保护和控制潜在可开发的土地资源、控制新区的开发、进行烂尾楼整治和城市环境改善等内容。

　　在经历了1999年至2003年的恢复性增长后，三亚的经济发展进入了快速增长阶段。从2004年开始，三亚旅游业发展迅猛，旅游收入年平均增长30%以上。三亚市政府有关负责人介绍，三亚旅游逐步从观光为主向度假为主转型，旅游对城市发展的空间规模和设施提出了更高要求。面对新的发展形势，省委、省政府适时提出了开发海棠湾的战略决策，因此，海棠湾等旅游发展备用地的提前启用成为本次总体规划调整的主要原因。

　　从国家利益和三亚的资源特色出发，雅克设计机构的专家们在调整中遵循生态优先原则、社会协调发展原则、国际化原则，资源优化原则等进行规划。

　　拓展旅游度假用地发展空间

　　本次规划的调整是在原总规确定的城市性质和规划年限不变的基础上进行。城市性质仍为国际性热带海滨风景旅游城市，规划年限至2010年。总规调整的思路是根据三亚城市定位和发展需要，在用地规模、空间布局、发展时序和策略上进行相应调整，控制和引导城市稳步健康发展。总规调整的内容包括城市发展战略调整为“拓展提升”，调整重大基础设施，启用发展备用地和整治主城区。

　　主要调整内容包括：发展备用地启用。海棠湾、红塘湾、南山港腹地等部分备用地提前启用，拓展东西两翼滨海度假区；重大基础设施调整。火车客运站和长途汽车站重新选址，铁路西线重新选线，新增东线城际铁路，绕城高速公路线型调整和白排客运港布局确认，机场停机坪扩建等；主城区改造提升。对三亚主城区部分用地进行调整、整合，完善主城区功能，强化城市空间形态和景观控制，提出旧城改造、度假型居住建设的策略和措施。

　　突出“山、海、河、城”要素特点

　　本次规划范围分为市域、滨海地区和主城区三个层次。规划期末2010年，主城区规划居住人口为35万人。其中，常住人口20万人，一年以上暂住人口15万人。城市建设用地将发展到52.41平方公里，人均149.74平方米。

　　　本次规划调整将以旅游产业为核心，在发展专业化旅游城市的基础上，研究旅游产业发展的内涵和规模，明确三亚未来旅游产业结构和产业拓展方向，打造内涵丰富、个性突出的旅游产业链，促进旅游产业集群效应，参与国际旅游市场分工，为建设国际性热带海滨风景旅游城市夯实产业基础。

　　为打造世界级滨海旅游名城，三亚主城区着力提升品质，规划突出三亚“山、海、河、城”构筑的综合要素型城市，在空间形态控制重点为“山、海、河”三边的控制、城市建筑高度的分区控制，重新塑造与发掘三亚特有的“山、海、河、城”的空间感，构建四位一体的三亚独特的城市空间形态模式。