专家称钉子户所在片区拆改工程有四大公益性

　　杨家坪鹤兴路片区旧城改造工程有四大公益性

　　华龙网讯 (记者余虎) 杨家坪强拆案引人关注。昨日，市国土房管局拆迁处处长郭唐永认为，杨家坪鹤兴路片区旧城改造工程有四大公益性。他透露，在九龙坡区房管局作出裁定前，房屋评估价格经过了专家委员会的审定。

　　为什么要批准这个项目，郭唐永认为，这也是该项目公益性何在的问题。按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三条规定，城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

　　他认为，具体到鹤兴路片区旧城改造项目，其公益性有四：

　　一是这个项目是严格按照城市规划实施的。而重庆市城市规划,是经市人大常委会批准并报国务院通过的，本身具有强制性。实施城市规划，本身就是公益性的体现。

　　二是从关心群众、解决群众实际困难出发。该片区有159户面积不足35平方米，最小的不足8平方米。而且80%的房屋系上世纪四五十年代前修建，年久失修，危旧破烂，极易发生火灾和垮塌事故。因此，对该片区进行改造是符合该片区绝大部分老百姓利益的。

　　第三，该项目原国土批准用地面积为2.35万余平方米。其中，实施杨家坪环道、大件路、轻轨、公交换乘站等市政设施建设用地约1万平方米，这些项目有明显的公益性。

　　第四，该项目有利于杨家坪商圈的形成,对提升城市形象，完善城市功能，具有十分重要的意义。这也是符合九龙坡区整体利益的。

　　郭唐永说，事实上，为尽可能地保护被拆迁人的利益，近来年，政府在制度设计上为被拆迁人进行了充分考虑。比如，引入房屋价格评估竞争机制，目前全市有20家二级以上资质的评估机构，它们可以参加对主城任何一个拆迁项目的评估竞争。从本案实际来看，有5家评估机构参加了竞争。最后，由被拆迁人自己选择了其中一家。另外，相关制度还规定，行政裁决前必须有专家审定意见。被拆迁人如果对第一家评估机构的评估价格有异议，可以申请其他评估机构复评，同时，也可请求房管部门仲裁。在房管部门作出裁决前，必须要有由资深房屋评估师组成的专家委员会的评审意见。

　　本案中，在九龙坡区房管局作出裁决前，经过了专家审定，认为评估价格是比较合理的。同时，我市房屋拆迁政策还针对困难群体，规定了户均面积不足35平方米的，一律按35平方米补足。同时，还实施了“双困家庭”廉租房制度和房屋评估最低单价保障制度。

　　郭唐永说,随着拆迁制度的不断完善，被拆迁人利益有了更充分的保障。从2004年开始，全市拆迁信访量逐年下降，绝大多数的拆迁纠纷都能通过协商解决，只有极少数进入行政和司法程序。