允许单位自建房，要有更周全的政策考虑

　　来信

　　为了稳定房价，近日广州市政府出台了俗称“穗七条”的意见。对此，各方的评价基本上是正面的，但是，对有地有钱的国有大、中型企业，允许自建经济适用房，却引发不少争议。因为，它毕竟涉及了一些带根本性的问题，如国有资产流失、住房改革方向和更广泛的社会公平等。

　　应该看到，政府最终决定允许单位自建房，是有其特殊背景的。上世纪末，国发［1998］23号文宣布取消福利分房后，一些大、中型国有企业仍然拥有相当数量的住房用地。理论上说，这些土地虽属国家所有，但是政府无法收回，这是国情。于是，一方面是城市土地供应短缺，许多中低收入家庭住房困难；另一方面，相当数量的闲置住房用地无法得到充分利用。正是为了解决颇具中国特色的这一困境，广州市政府提出了允许单位自建房的政策，其苦心应该得到理解和尊重。

　　但是，对这一政策的实施，可否考虑得更加周全，以符合国发28号文规定的住房制度改革的精神。例如，28号文明确提出，行业福利分房后，“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房”。因此，应规定目前兴建的单位自建房只租不售，即所建的不是经济适用房，而是廉租房。这样，既解决了低收入家庭的困难(对这样的家庭，要一次性地拿出四五万的首期房款也是不容易的)，又防止了国有资产的流失，更可有效地堵塞来自各方伸向单位自建房的黑手或灰手。有办法的能人对没有产权的廉租房不会有太大兴趣。与此同时，还要规定相应的国企一旦转制，这些自建房必须以成本价转让给政府并纳入社会廉租房体系，保障租户的权益。

　　而在解决住房问题上，政府的着力点应该放在廉租房上，大量优质宜居的廉租房，是社会和谐的重要保证。

　　任平