相关提案：民盟厦门市委员会《改善城中村社区整体环境的若干建议》
外来人员希望成为“社区居民”，建立一个“聚居社区”是理想模式。
思明区人劳局近日出炉的农民工新群体调查报告显示，农民工渴望融入城市生活，表明他们向“社区居民”的蜕变。
昨日，厦门市民盟的林涛建议，创建一个低成本的外来务工人员居住区。按照他的理想模式，政府和企业建设外来员工聚居地，外来人员支付低廉的费用甚至免费。但免费有一定的条件：如没有收入，参加社会义务劳动，第一个月的工薪按比例反馈给居住区等等。
林涛说，城区面积不断扩大，原先处在城市边缘的农村被圈入城市中心形成“城中村”。这些地区与周边城区的反差大，阻碍城市化进程。
建设外来务工人员居住区是一个纯粹的聚居模式。目前“城中村”本地居民和外来员工杂居，“绝大多数社区缺乏建设规划，道路坑洼不平，沟渠淤积，建筑布局凌乱，违章建筑随处可见；公厕、清洁楼、路灯、果皮箱等设施残缺或形同虚设。”
林涛认为，城中村的社区培养不只是环境问题，更重要的是居民和外来员工的社区意识培养。“居民还是旧的村民意识，不求上进；而外来人口的社区意识淡薄，对社区没有感情。外口密集的城中村社区普遍缺乏体育健身场所和器材，或运动场所狭小，满足不了社区居民和外来人员的需要。”
“种房子”的和租房子的有隔阂
“城中村”中本地居民多是原先的村民，不种地了他们就“种房子”。
“他们不出去务工，靠房租过日子都过得很好。”林涛说。岛内的湖里区“城中村”比较密集，如马垅、高崎、禾山等地。“外来人口的涌入，他们需要低成本的居住区，就租住在‘城中村’。”林涛说，外来农民工工作时间长，但收入往往还不如“种房子”的本地人，这种差距使外来人员对居住的社区没有感情，甚至产生不理解和厌恶情绪。
“有些本地村民利用房屋拆迁的第一桶金起家，社区应该把这些成功的例子作为教材。”林涛说，针对本地居民的社区意识培养，要让他们抛开小富即安、不思进取的观念，提供投资教育和理财教育，避免本地居民的后代成为“啃老族”。老族”。
社区主任还没有外来人员
“外来人口的再教育在社区还是空白。”林涛说，社区的再教育应该是低廉或者免费的。“特别是农民工，他们特别需要培训和再教育，让他从社区学到本领，才会觉得自己是社区一员。”
林涛说，社区应该给外来人口一定的政治权利，只要居住满一年，就可以有选举权和被选举权。林涛说，厦门现在基本没有外来人员担任社区主任的。“城中村外来人口多，应该让他们选出自己的代表来管理自己的社区。这会让他们觉得自己不再是过客，而是主人。”
林涛说，外来人口进不了大医院看病，政府应该多派出“流动诊疗车”给他们诊断，而不是只有流动献血车。“包括文化、教育、医疗，都要送到社区去。”
城中村的希望
年轻人心态转变快
市人大代表陈宏舟是湖里区殿前街道马垅社区党支部书记，他说，马垅虽然进行了村改居，但是一些原住民的观念并没有改变。“35岁以上居民的思想还停留在农民的意识上，主要表现是群体性，宗族性意识很强，年轻人的心态转变则比较快。”
他说，社区虽没有专门的外来员工之家，但社区所有的活动场地都是开放的，没有本地人和外来人员的限制。“外来人员也参与到社区的管理中。社区居民代表中有6个是外来人员，非长住人员。他们都是由工厂、企业推荐，或者由外来员工公寓中选出来的，参与大事决策。”
“我并不觉得‘城中村’会与城市的发展脱节，虽然老一辈的居民在思想和观念上有一些差异，但是年轻人是很有活力的，他们会把在社会上得到的信息带回家，并影响和引导家庭成员的生活和消费。”他认为，目前“城中村”有很多问题，在马垅也是一样，“比如户外公共活动场所不够、环境卫生仍需改善，原住民的意识也确实需要转变”。
解决方法之1
技能和社区意识同时培养
思明区近期将试点新的农民工服务模式
根据调查结果，思明区人劳局建立了新的农民工服务模式，力图通过关注农民工的城市生活，提升新市民社会融合。
该服务模式的组织架构核心是思明区外来工服务中心。该中心隶属于思明区人事劳动和社会保障局就业培训中心，具体负责农民工服务工作。区级外来工服务中心由社区外来工服务中心、社区外来工服务协会、海峡农民工服务网等部分组成。同时，组建社会志愿者队伍，建立社区外来工服务协会，该协会主要负责各类外来工志愿者包括顾问团体、合作伙伴的协调和管理。
该模式包括就业指导月、技能培训月、子女教育月、法律咨询月、健康生活月等常规项目，培养农民工的技能和社区意识，同时开通法律咨询、心理咨询热线，每周1次，每次2个小时。
据思明区人劳局相关负责人介绍，该专题调研得到国家发展改革委小城镇改革发展中心副主任何宇鹏的高度评价。据悉，该模式将在近期试点。
解决方法之2
简报、电影、网络同时陶冶
《新市民》简报：每月出版一期，主要内容包括：社区农民工服务中心开展活动情况、就业信息、先进事迹、经验交流等。
海峡农民工服务网：定期上传开展的相关活动，包括活动预告、就业信息、先进事迹等，为农民工开展网络式、科技式服务。
图书角：利用现有社区图书馆，向社区外来工免费开放。可同时提供棋类、球类、报纸等免费借用服务，为农民工提供一个工余聚会点。
互惠便利店：城市居民积累了大量的闲置富余物品，这些物品如果能够一个机构运作，不仅可以降低农民工的生活开支，同时也可以支持其他相关公益活动。互惠便利店就是承载这样功能的一个机构，通过个人、各高校社团、社区及企事业单位开展宣传及募捐活动，筹集闲置及富余物资，富余物品也可以在此以低价寄卖。
周末影院：利用周末及其他业余时间，为农民工放映电影，每周1－2次，一次1－2部。
调查数据
83.8%被调查者说：我们想融入城市生活。
17岁至36岁的农民工比例占82.1%。文化程度初中占45.3%，高中或中专占34.9%。
73.1%的被调查者表示，他们来厦务工经商主要目的在于磨炼自己、学习技术。
75.6%的农民工平时休闲方式主要是看电视，有8.8%的农民工以参加培训作为休闲方式。
38.9%的农民工希望政府能够提供技能培训，但不少农民工表示“免费就参加”或“收费低就参加”；愿意自费参加培训的费用为平均150元。文/记者周湘瑜实习生戴懿 图/刘东华
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