10亿社保金遭挪用政府补贴一半

　　昨日，广东省人大常委会主任黄丽满一行来到广州，对社会保险基金管理情况进行调研。据悉，曾备受关注的广州在外营运社保基金10.18亿元，经过各方努力，目前已追回3.626亿元，还有1.05亿元有望追回。剩下的5亿多元一旦无法追回，广州将利用社会保险风险准备金进行填补，确保缴纳者利益。

　　政府财政填补缺口

　　广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉在汇报材料中介绍，由于历史原因，截至1999年底，广州市发生在外营运社保基金10.18亿元。

　　据介绍，动用社保基金结余投资营运形成的项目25个，有19个项目已经采取法律手段处理。目前，已经追回了3.626亿元，加上有望追回的1.05亿元，还剩下5亿多元社保基金没有追回。张广宁表示，广州将按照国家审计署的处理意见进行处理，如果社保基金无法追回，就由政府财政填补缺口，总之会确保缴纳者的利益。据介绍，广州已储备了社会保险风险准备金，目前该风险准备金已经累计达到了11亿元，无法追回的社保基金将由风险准备金来填补。

　　个人空账运行严重

　　崔仁泉介绍，2006年12月底，广州养老保险历年滚存结余134.34亿元，其中个人账户养老金结余201.25亿元，统筹基金结余－67.21亿元，空账率达33.40％。个人账户空账运行情况严重，对广州市做实个人账户带来极大压力，养老保险统筹基金长期占用个人账户基金，使个人账户空账率居高不下。据初步统计，广州市历年个人账户空账额达到70.78亿元。

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　　制度保障胜过政府买单

　　广州各方最大限度追回挪用的社保基金，是亡羊补牢之举，值得欣慰。对于无法追回部分，通过已储备的社会保险风险准备金来填补，此举能发挥社保风险准备金的最大功能，也符合中央制定的相关规定。

　　但是，单纯动用社保风险准备金不是最优选择，辅以必要的惩戒措施，荡涤社保基金被挪用的制度隐患，建构确保社保基金不被挪用的法律法规，才称得上是釜底抽薪之举。

　　近年来，仅就媒体公开披露的社保大案，其发生率之频，涉案基金之大，社会影响之恶劣，无不令人触目惊心。究其原因，监管缺位是一方面，惩处空白是另一方面，换言之，在某些人看来，社保基金是块可资享用的肥肉，远非什么“高压线”，更遑论带电了。

　　劳动和社会保障部副部长孙宝树曾表示，“这是保命的钱，不管哪个单位，哪个部门，只要违规动了这笔钱，就要严肃处理。”要让“高压线”带电，首要的是严肃处理侵占挪用者。但是须明确的是，目前社保基金存在的乱象不仅仅是侵占挪用，还包括政策执行不严、管理不够规范等等。在当前，较之侵占挪用，政策执行不严、管理不规范往往为人所忽视，因此，让“高压线”带电，既可断了权力黑手的非分之想，也有利于相关官员切实履行职责，有所为有所不为。

　　劳动和社会保障部早就表示，《社保基金管理条例》已纳入立法日程，据悉该条例将由劳动和社会保障部起草。对此，有论者担心：“如此有利害关系的部门，能够在立法时大公无私，对违规行为作出严厉的惩处条款吗？”应该说，这种忧虑并非多余，如果惩处条款缺乏必要的“高电压”，能否对违规人员形成足够的震慑力实在值得怀疑。

　　总之，要惩治社保乱象，“高压线”要带电，并且要有“必要的措施”保证“高压线”能带上高压电。（信息时报）