国家发改委提出 三年实现行政执法责任制

　　本报讯记者吴坤国家发展改革委日前在京举办题为《中央国家机关行政诉讼基本情况》的法制讲座。国家发展改革委副主任杜鹰主持讲座时提出，要用三年时间，在国家发展改革委基本实现行政执法责任制，分解执法职权，确定执法责任，做到岗位明确，责任到人。

　　北京市高级人民法院行政审判庭副庭长程琥在讲座中全面介绍了近年来中央国家机关行政诉讼案件的基本情况，以及人民法院审理行政诉讼案件的基本思路，并结合大量案例深入剖析了当前行政执法中存在的主要问题，对中央国家机关推进依法行政提出了建议。杜鹰在主持讲座时指出，国家发展改革委组建以来，法制工作上了一个新台阶，但与依法治国、建设法治政府的要求尚有差距。今后要进一步加强法制工作：一是务必加快立法进程，尽快完善与国家发展改革委职能有关的各层次立法。二是要规范行政执法。要力争做到每一个行政行为在实体上和程序上都符合法律规范，要强化“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权需赔偿”的意识。做任何工作都要“三思而后行”：启动行政行为时，要考虑有没有法律依据；执行中要考虑符不符合法律程序；作出行政决定必须顾及法律风险和法律后果，特别要防止不作为和乱作为。三是努力提高行政复议水平。对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法作出复议决定，切实发挥行政复议保障和监督行政机关依法行使职权的作用，力争把争议化解在行政程序之中。四是进一步深入开展普法工作。各司局的领导同志要带头学法，重点了解与职能工作相关的法律、行政法规和规范性文件，形成严格依法履行职责的良好氛围。