蛇口国税局开展“创建学习型组织年”活动

　　提高创新力增强执行力

　　蛇口国税局开展“创建学习型组织年”活动

　　学习型组织管理理论是当今世界最具影响力的信息化时代管理方法，也是实践难度最大的管理理论之一。蛇口国税局不畏难、不惧败，抓住先机，于2006年全面开展学习型组织创建工作。

　　故事1

　　“智力集团军”撞出智慧火花

　　如何激发队伍活力、培植核心竞争力？市国税局作出了“推行绩效考核”这样一个有胆识的决定。由于各地情况的复杂性和不平衡性，全系统不能一刀切，市国税局党组将考核方案的制定权下放给了各区（分）局。

　　一石激起千层浪。这一关系大家切身利益的问题，引起了蛇口国税局干部职工的广泛深思，绩效到底是什么？如何评价我们的工作态度和责任心？我们的绩效有多少可以量化和考核？即使实施考核，我们的考核指标体系能保证实现组织目标吗？业务科室的工作与行政科室的工作如何比较？科长与科员的工作如何比较？同样是纳税评估，但评估的企业不一样，你能说哪个评估得更好吗？……绩效考核的工作难度，如一座大山拦在了蛇口国税局的面前。

　　如果按照以往的工作方式方法，蛇口国税局就会将任务交给人教科办理，由他们先起草初步方案，然后提交局党组会议决定。但该局党组成员树立学习型组织理念后，就把个人独干、科室独干方法改为专项工作组方法或称团队工作方法，把按程序办事的接力队改为了足球队，集智纳言，提高团队智商。

　　专项工作组这一团队是由与本项工作有密切关系的科室骨干力量组成，甚至包括“外脑”，先进行专业培训或组织外出考察学习，然后通过多次“咖啡角式”的讨论，最后确定工作方案。

　　当时，蛇口国税局成立了由20多人组成的绩效考核工作小组，在“咖啡角式”的讨论中，碰撞出很多智慧火花，形成了“分主客观指标进行考核”和“分层级考核不同级别人员，副科长以下以科室为考核单位”的具体思路，初步解决了“不可考核”和“考核不可比”问题。在这一思路下，工作组集思广益，短短一个月内就高质量地完成了考核方案，市局党组高度评价，兄弟单位竞相借鉴。

　　方案执行两年来，运作平稳，个人的收入差距超过1000元／季，申诉率为0。

　　点评

　　三个臭皮匠顶个诸葛亮，将个人或科室独干方法改为团队工作方法，“内外脑”巧妙结合，集智纳言，提高团队智商，方案最为合理。

　　故事2

　　“咖啡角”里诞生“导师制”

　　进出口管理科感觉内部沟通仅靠每周一的例会并不够用，在日常税务审批中遇到的问题需要随时沟通，于是在大办公室的一角设立了咖啡角，大家买点零食和点心或者水果一起分享，几分钟的美食分享也成了分享工作心得和生活中的快乐时刻。

　　如何让新人迅速地成长起来，马上形成战斗力，这是团队的领袖和新人共同思考的一个问题。该科采用的新人成长“导师制”就是在这里诞生的。大学里研究生院的做法被这个科室的丁科长灵活地变通并加以应用了。

　　新年刚转入进出口管理科的小曾业务不熟，丁科长为其安排了3个导师：免抵退税方面的小巫、日常管理工作的小刁和税务检查工作的小吴，并由科长亲自督促学习进度。结果，在很短的时间内，除免抵退税工作比较复杂还未完全掌握外，小曾已经在复杂的管理工作中走上轨道。

　　点评

　　科室工作模式从以前“科长说，科员做”的模式转变为“大家说，大家做”的集体智慧模式。

　　蛇口国税局通过巧妙运用深度会谈的交流方式，让与会者拥有平等发言权，鼓励提出创新建议的同志，拓宽了工作思路和工作方法，增强了组织的凝聚力和员工的归属感。

　　故事3

　　反思化解税收征管难题

　　今年新开年，蛇口国税局发现了两家企业利用虚假海关完税凭证抵扣税款案，其中一家走逃，这种情况在蛇口并不多见。因为该区域是老工业区，绝大多数增值税一般纳税人是工业企业，比较规范，且注册年限长，税收管理员对纳税人经营状况和纳税情况很了解。对此，局领导十分重视，召集业务能手，对相关情况展开反思与深度座谈。在大墙会议上，大家畅所欲言，经过几轮激烈讨论和系统思考后形成共识：针对法人频繁变更等8大特点，采取清理商贸企业法人身份，设定电脑预警指标体系，进行后台监控等一系列措施，有效遏制此类犯罪活动的发生。

　　通过这次反思，该局不仅有效打击和遏制了走逃企业偷逃税行为，而且激发了税收管理员对完善税收征管问题的深刻思考。

　　目前，反思已成为蛇口国税局的工作习惯。各个科室以致每个干部都定期反思税源管理、税收稽查等问题，自省差距，持续改进。

　　点评

　　学习型组织非常强调反思式学习。反思中才能寻到差距，这是自我超越的起点，也是实现共同愿景的起点。据不完全统计，创建活动开展以来，蛇口国税局干部职工撰写反思心得106篇，提出全局性具有建设性的工作建议67条。

　　故事4

　　“真演不了”与“我能做好”

　　一次，蛇口国税局接到市国税局的任务，要创作并排演出一个税务小品，参加全市国税系统在市电视台演播厅的文艺汇演。艰苦而又快乐的集体创作后，排演被排上了日程。由于缺乏合适的人选，从未正式演出过的小李被选中饰演男主角。而该角色与小李的年龄、性格等差异较大，小李又缺乏舞台经验，再加上另外两名演员小衡和小黄都有一定的专业水平，小李感到思想压力很大，几次萌发退出演出的念头，但都被剧组的同志们劝住了。

　　后来小李在领导和其他同志的鼓励下，经过努力，成功地参加了演出。该小品喜获中央“青年文明号”文化节小品类二等奖。虽然小李的表演与另外两名同志的表演水平还有一定差距，但已经完全地实现了自我的超越，突破了自己的表演瓶颈，从“真的演不了”变成了“我能做好”，让不可能变成了可能。

　　点评

　　蛇口国税局在创建过程中，特别强调学后要有新行动，尤其是培养积极心态，打破固定的心理定势和思维定势。该局顺利地将个人愿景统一到了共同愿景的思路上来，全局干部职工把自我超越、追求卓越的意志品质充分运用到了工作中，精神面貌出现明显改观。大家在接到新任务、新项目时，首先想到怎样去干，怎样认清规律创造条件主动去干，自我超越的动力明显增强。自创建以来，全局上下几乎听不到对工作说“不”的声音。

　　故事5

　　“八自原则”让科员受益匪浅

　　负责公文收发和保密工作的罗姐身体不适，想休工龄假调整一番。罗姐与负责文印的小叶是工作AB角关系，于是将工作委托给了小叶。

　　一个星期过去了，小叶突然遇到一项临时外出任务，需离开办公室一天。A角缺席，B角无法委托工作，怎么办呢？按通常惯例，小叶可主动向主任反映这件事，让主任来解决。但他马上想到：我所负责的AB岗工作时间性强、事务繁杂，虽然难度不大，但如果一心二用很容易出差错，如果把这AB岗工作都交给办公室其他人代办，很难保证工作质量。他于是拨通了罗姐的电话，向她讲明了事情原委，没想到罗姐身体恢复顺利，主动提出自己明天就回单位上班。小叶立即将此事报告给了主任。

　　第二天早上8时30分，离上班时间还有30分钟，主任就在单位电梯里见到了神清气爽的罗姐。主任及时表扬小叶能自觉用“八自原则”来解决自己能力范围、权限范围内的问题，并重申，在学习型组织里，下一级能自行解决的问题，可以先解决了再向上一级汇报。

　　点评

　　领导在学习型团队里，不再是“指令者”、“告诉者”和“权威者”，而是“设计师”、“仆人”和“教师”。

　　自学习型团队创建之初，蛇口国税局领导班子就亲自参与制定创建方案，全程参与理念导入培训，担当了学习型组织理论的“导入者和传播者”，措施的“制定者和推动者”。科员则坚持“八自原则”，自己发现问题，解决问题，体现“人人是伙伴、人人是老师、人人是仆人”的角色定位。新的角色定位，对工作起到了事半功倍的效果。

　　故事6

　　党员志愿团自发服务纳税人

　　两年前，全市国税局系统正处于引入学习型组织初期，蛇口国税局就开全市政府部门先河，率先成立了“共产党员纳税服务志愿团”。

　　蛇口国税局在组织活动中积极改善干部职工的心智模式，使干部职工树立高尚的事业型个人愿景和价值观，以更加健康的心智模式参与到服务纳税人的行动中来。志愿团在不领取任何报酬的情况下，义务为需要税法帮助的纳税人“面对面”地提供纳税服务，“一对一”地解决实际困难，努力推动“和谐国税，效益国税”建设。

　　该组织由蛇口国税局干部职工自动发起，由局党委参与领导和管理，由于其服务性质纯正，行为管理规范，其贴心服务切实为广大纳税人带来了便利，一方面融洽了征纳关系，赢得了纳税人的广泛赞许；另一方面，吸引了广大非党员参与到该组织中来。据统计，该局“党员纳税服务志愿团”的团员已超过40人，建团两年多来义务受理纳税服务1200多人次，覆盖辖区纳税户的24％。

　　据不完全统计，自创建学习型组织活动以来，蛇口国税局还扶助贵州寒门学子20位，定期给周边社区弱势群众送温暖30户次……

　　通过改变心智模式和行为模式，蛇口国税各项工作全面协调发展，取得了长足的进步……

　　点评

　　通过创建活动，干部职工的个人愿景发生了变化，由创建一开始的较多物质化、个人化的愿景转变到思想境界更高尚的事业型、理想型愿景上来；由此，大家由重业务轻政治转变到思想政治学习与业务学习并重；充分认识到精神文明建设和物质文明建设相辅相成的关系。

　　此外，干部职工的心态也更积极了。甘于平凡、默默奉献的精神已内化为干部职工的内在品质。