会诊:节能降耗指标为何“失守”

　　省人大常委会执法检查组将4路出击———3月31日，成都北编组站上下行线路经过11天的站改施工后全部开通，为全国铁路4.18提速提供了保证。图为建设者正在施工。曹宁摄

　　本报讯（记者胡敏）4%，这是今年省人代会期间，被代表经常提起的数字。

原因在于，去年，我省未能如期完成这一节能降耗指标。指标为何“失守”？本月10日，省人大常委会执法检查组将奔赴成都、德阳、绵阳、攀枝花4市，寻找答案。

　　在昨（6）日举行的《中华人民共和国节约能源法》和《四川省<中华人民共和国节约能源法>实施办法》执法检查动员会上，省人大常委会副主任席义方要求，必须以高度的责任感和务实作风，发现问题，分析症结所在。

　　数字表明，我省是能源消耗较高的省份。2005年，全省万元G DP能耗比全国高25.4%，是北京、上海、广东的2倍；单位工业增加值能耗比全国高35.9%，是广东、上海的3倍。随着消费规模扩大和能源供应日趋紧张，能源问题已成为制约全省经济社会发展的重要因素。

　　目前，我省已把节能降耗的约束性目标纳入全省“十一五”规划纲要和专项规划。省经委透露，尽管去年全省节能目标没有完成，但据初步测算，全省规模以上企业工业增加值能耗下降了4%左右。同时，各地严把新建项目源头关：凡是国家产业政策限制、不符合行业发展规划和行业准入标准的项目坚决不予审核；凡是环评未通过的项目坚决不予审核；凡是核准项目的申请报告、审批项目的可研报告中没有节能专篇和节能评估意见、环境评价意见的项目坚决不予审核；凡是没有土地预审的项目一律不予审批、核准和备案。

　　不过，有关方面分析，除经济增长方式粗放、结构调整步伐放缓、新技改项目效果滞后显现等原因外，目前各地执行节约能源法意识仍差，一些领导干部偏重发展速度，单纯追求GDP 增长的政绩观没有根本改变，仍是节能降耗目标难以实现的主要原因。

　　席义方要求，本次执法检查，要采取多样形式，把情况摸清、问题查实。善于解剖典型，注意从具体案例中发现带有普遍性的问题；对检查中发现的一些明显违反节能法律法规的行为，要严肃指出，并转交有关方面查处；对一些带有普遍性的问题，要督促有关方面拿出解决措施。省人大常委会副主任陈文光、马开明、陶晞晦、杨志文出席会议。?ā?°?6?6，办这样的手续差不多要5天。

　　现在，市工商局将1000万以下的投资项目注册登记全部授权窗口人员，实行登记审核终身制，办理时限由5个工作日改为当场办结。

　　各行政服务中心还推行并联审批，工商、税务、卫生等部门并联办公，谁接件谁负责办理以后的审核。老百姓来办事，只需跑一个窗口就行了。

　　该中心主任李东升算了一笔账：以前中心每个窗口办件平均要7.38个工作日，现在缩短到4.5个工作日，一年7万多件，可节省15万个工作日以上。

　　为进一步倡导各级领导干部以身作则、率先垂范的良好风气，资阳市确立了“五个一”联系工作制度，即每1名市级领导干部分别联系1户企业、1个项目、1个乡镇、1个贫困村、1户贫困户。仅春节前后，各级领导干部就为联系对象协调解决具体问题80余个，办实事160余件。

　　从4月起，资阳再度深化“五个一”联系工作制度，要求3023名科级以上领导干部都要深入基层、联系困难户，解决实际问题。同时，400余名从各部门选派的干部将直接深入到村上，帮村联户，谋发展、共发展。

　　一种认识———“站在群众的角度考虑问题，一切变容易了”

　　见到雁江区信访局长张俊华已是晚上8点多，她刚在东峰镇调解完两个老信访户的房子争端，风尘仆仆。“现在，信访工作的关口前移了，局里的同志每天都在第一线跑。信访就是这样，当你真正站在群众的角度考虑问题的时候，一切都变得容易多了。”

　　在全区所有村社设立了群众说事室，变群众上访为干部主动下访；建立群众工作日制度，各级领导干部每月至少有1天时间进村入户解决群众诉求……一系列以民为本的作法让干部与群众的心贴得更近。

　　在资阳，作风整顿不再只是会议贯彻会议，而是落实到了具体的工作和行动中：领导干部带头参加学习、带头振奋精神、带头真抓实干；改革行政审批制度、加强农村基础组织建设，每一项举措都以“民”为本，以“民”为先。

　　作风整顿究竟给资阳带来了什么？“一种新的思想观念和工作作风，还有干部的活力和激情。”资阳干部说。

　　李勇，雁江区公房管理所所长。春节前被抽调到雁江区“惠民行动”办公室工作。“每天要遇到各式各样的人，会碰到各种各样的事，如果工作不细致，有可能带来新的更大矛盾。”从春节前上班至今，李勇没有休息过一个周末，就是大年三十晚上也在奔波。

　　有人问，为什么要这样拼命工作？李勇说：“每个干部都代表了党委政府的形象，只要用真情，真用情，老百姓一定能感受得到。”如今在资阳，你会听到很多类似这样的故事。