黑瞎子岛示意图 制图 朱正非
3月26日,新华社自莫斯科播发电讯:中俄两国元首26日在此间签署《中俄联合声明》。双方重申,今年年底前全部完成剩余两地段的实地勘界工作。该协定是中俄关于东部边界问题40年来谈判的成果。
《补充协定》规定,中俄边界剩余的最后两处:额尔古纳河上靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚,以及黑龙江抚远县的黑瞎子岛的勘界,都要在2007年前结束。按照中俄的相关协议,将近一半的黑瞎子岛将在勘界结束回归中国。
此声明意味着,在中俄东段边界,黑龙江抚远县黑瞎子岛的一部分,都将在8个月内回归。
黑瞎子岛 位于“雄鸡之嘴”
黑瞎子岛,中方又称抚远三角洲,俄方则称为大乌苏里斯基岛,原与抚远县大陆相接,后被黑龙江冲刷成三角洲。在该岛西端,黑龙江又被分出一条名为抚远水道的支流,抚远水道又流至该县乌苏镇,与乌苏里江相连。
黑瞎子岛由黑瞎子主岛、银龙岛以及明月岛共3个岛系,93个岛屿和沙洲组成,面积为300多平方公里(江水起落,土地面积难以一致)。
黑瞎子岛北临俄罗斯远东最大城市,有80万人口的哈巴罗夫斯克市。2002年7月,俄军在黑瞎子岛靠近哈巴罗夫斯克市的一段,修建浮桥,以连接两地。
据报道,中国将收回一半左右黑瞎子岛的主权,俄罗斯则继续对东半部分的控制。记者就回归国土具体数字向官方核实,被告知:中俄双方对该岛的勘界尚未结束,回归土地的面积不能精确。
此前公开的中俄各项声明和协议,都没有披露相关的具体数字。
抚远县被称为中国“雄鸡地图”的“鸡嘴”。但在中国地图还没有成为“雄鸡”的时候,黑瞎子岛还是中国的领土。
1929年,中国东北当局与苏联因为中东铁路路权归属,发生争执。苏军进攻东北军,国民政府对苏宣战,年底以中国战败告终。
黑瞎子岛便是在那次战争中,被苏联占领。
在抚远县通河乡小河村村民的记忆中,在上世纪50年代末以前,大家上下黑瞎子岛并不受限制。
待中苏关系交恶后,中苏边防部队,都加强了对黑瞎子岛周边的戒备。“从那时候起,我们就不能登岛了。”一位村民说。
勘界让两国军民结下了友谊
在黑瞎子岛边境,中俄两军的友好交往,一直很频繁,自勘界以来又与日俱增。
2005年6月2日,中俄两国政府在符拉迪沃斯托克(海参崴)互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书,意味着该协定的生效。
在黑瞎子岛的勘界,由中俄军方组成的联合测图组进行。
2005年7月1日,联合测图组第一次会晤,之后展开工作。
与以往的勘界一样,中俄双方的勘测结果,都必须得到对方的复检和承认。
伴随着勘界的进行,两军的会晤增多。不定期的时间段内,两国士兵可以到彼此的营地探访。
“你来得太早了,江面开化,会晤才开始。”一位乌苏里镇的渔民告诉记者。
中方测图组成员的一份日记显示,一起工作,加深了解后,中俄官兵间结下了友谊。
让渔民们感到欣慰的是,在敏感的水域,只要有中方的巡逻艇在场,俄军都不会过来收缴渔网。
“我们跟他们是很友好的。”小河子村和乌苏镇的渔民都这样认为。
俄军士兵很豪爽,在每年的圣诞前夜,渔民们可以听到岛上传来阵阵枪击声,那是俄军士兵在欢度节日。
岛上有数千亩农场万余果菜园
无论站在小河子村的黑龙江边,还是乌苏镇的乌苏里江边,隔着300米到500米宽的江面,都可用肉眼看到岛内水边的建筑物。
在乌苏镇的江边,用望远镜清晰地看到对岸的小教堂,以及教堂西数十米开外的岗楼。不时有迷彩服的人员走下岗楼,站在门前的雪地上。
熟悉情况的渔民说,俄方在岛上垦有数千亩农场,并建有工厂、军营、岗楼和俱乐部等建筑。农场和工厂皆为军管。
根据国内媒体披露的俄方资料显示,黑瞎子岛上70%的面积可用作耕地、割草场或者牧场,辟建有两个大的农场,和1.5万个果菜园。因植被丰茂,该岛栖息有黑鹳、黑鹤、鸳鸯、鸿雁等野生珍稀动物。
窝棚搭在江边的渔民,有时候还会被从黑瞎子岛上渡江而过的黑熊惊醒。“岛上的野兔等小动物更多了,也不怕人,成群结队地跑。”
环岛江面,有大马哈鱼、鲟鳇鱼、鲤鱼等大量鱼种。抚远县因此被称为“中国鲟鳇鱼之乡”和“中国大马哈鱼之乡”。
除了自然资源,黑瞎子岛还维系黑龙江航道的畅通。此前中俄的系列协议都规定,即黑龙江的主航道应在黑瞎子岛北的主流,中国船只有绕行黑瞎子岛的权利。
这样的划分合情合理。渔民们告诉记者,抚远水道本来就很浅,水深还随江水丰枯而起落,驾小船打渔还可以,但很难通过大船,并不能当航道用。
但连接黑瞎子岛与哈巴罗夫斯克市的浮桥,则正好建在航道上,一天只开放一两个小时。
因为记者采访时正逢冰冻期,无从探知此桥的情况,是否会因两国最近的声明而有所改变。
如何开发黑瞎子岛尚无定论
从去年开始,夜宿江边的渔民多次听到岛上“轰隆”的爆破声。“后来我们打听才知道,俄军拆毁了将要回归土地上的设施。”
黑瞎子岛部分回归的脚步越来越近,回归后如何建设,目前仍未明朗。
在2005年的十届全国人大三次会议上,部分来自黑龙江的全国人大代表提交了关于开发黑瞎子岛的议案。
3个月后,黑龙江省发改委发文至佳木斯市及其下属的抚远县有关部门,要求对黑瞎子岛的规划做好前期的调研工作。
当时,坊间流传种种说法:建口岸、设货场;建立边境旅游区;设立自然保护区……
更有韩国商人、香港地区商人等赶到抚远,与有关部门接洽,商谈开发之计。
从去年开始,渔民们多次听到岛上“轰隆”爆破声,那是俄军在拆毁设施
3月2日下午,抚远县旅游局一位副局长证实,该局确实曾接到要求调研黑瞎子岛开发规划的通知。但他未透露具体计划,“如何开发黑瞎子岛,旅游局其实说了也不算”。
据《新京报》
40余年的4轮谈判
俄罗斯科学院远东问题研究所的中俄关系专家斯曼罗季诺夫博士介绍,两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程。
第一次谈判始于1964年2月23日,持续了半年时间。第二次谈判始于1969年10月20日,后因珍宝岛事件而终止。
这种僵局一直持续到1986年7月,当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克(海参崴)发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。
1987年2月苏中开始了第三次国界谈判。在这次谈判中,苏中双方首先统一了解决边界问题的原则,同意以有关目前苏中边界的条约为基础,根据公认的国际法准则,本着平等协商、互谅互让的精神,公正合理地解决历史遗留的边界问题。
1991年5月,中国国家主席江泽民访俄,两国领导人签署了《中俄国界东段协定》,确定成立两国联合勘界委员会,完成最后勘界工作。
主要原则是,国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中,中方在基本实现获得阿穆尔河(黑龙江)和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿(包括珍宝岛)主权的同时,还保留了经乌苏里斯基岛屿(黑瞎子岛)外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。
联合委员会于1993年着手工作。到1998年为止,完成了包括西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98%,并在实地竖立了界碑。
第四次谈判开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》,一直持续到2004年的《中俄国界东段补充协定》。
《中俄国界东段补充协定》
据了解,根据《中俄国界东段补充协定》:塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有;大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)由于属于哈巴罗夫斯克市区,两国政府商定将该岛一分为二,靠近哈市的一部分归俄罗斯所有,靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。具体勘界经度不详。据了解,中国可能从俄罗斯实际控制的塔拉巴罗夫岛(银龙岛)和大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)有争议的地区取回约174平方公里的领土。 据《南方周末》